南方电监局从三个层面大力推进电力行业节能减排工作

电力18讯：    近日，国家电监会办公厅有关负责人一行到南方电监局调研，南方电监局负责人介绍了南方区域电力行业节能减排工作情况，以及《电力监管指标体系课题研究》、《广东省电力行业节能政策研究》进展情况。

    今年以来，南方电监局高度重视节能减排工作，认真按照电监会2007年工作要点中关于“将节能降耗监管作为电力监管的重要内容”和“会同地方政府研究建立电力企业节能降耗的激励机制和具体措施”的要求，以及尤主席在4月份考察广东时关于“积极配合地方政府做好节能减排监管工作，确保节能减排目标实现”的指示精神，结合区域实际，着力从提高全社会节能减排意识、全面开展节能减排监管和研究建立节能减排长效监管机制等三个层面推进节能减排监管工作的开展，并取得了明显的成效。

    为配合地方政府提高全社会节能减排意识，南方电监局加强了节能减排的宣贯工作，定期发布节能减排监管信息，初步构建了节能减排监管沟通平台。一是结合《电力监管统计信息制度》，进一步收集了南方区域上半年电力行业能耗信息，汇总编写了《2007年上半年南方五省（区）电力行业能耗信息》，并向会内主要领导、各部门，五省（区）政府主要领导、有关部门和行业内主要电力企业发送。为政府有关部门和电力企业的决策提供了第一手材料。二是联合共青团广东省委员会和少先队广东省工作委员会在全省中小学开展以“知电节电，安全用电”为主题的一系列活动，旨在提高青少年电力应急避险技能，从小树立安全用电、节约用电的意识。三是组织培训，积极向电力企业宣贯电监会25号令及节能发电调度等政策法规。

    按照电监会的部署，南方电监局明确了以 “上大压小”、节能发电调度、差别电价政策、脱硫运行和在线监测等四项工作为节能减排监管工作的重点，通过建立节能减排信息库、开展专项检查、把好许可关口、政监联合执法等工作的开展，把南方区域电力节能减排监管的各项工作落到实处。一是开展了小火电机组关停、“上大压小”、可再生能源及电量收购、常规燃煤机组煤耗水平、脱硫工程建设与运行以及实时监测系统建设、发电权交易情况的研究，建立了节能减排信息库，为该项监管工作的开展奠定了良好的基础。二是把好市场准入和退出关，加强对常规燃煤机组发电许可证和可再生能源发电的规范管理，积极配合地方政府做好小火电关停工作。在小火电机组关停动态数据库的基础上，及时跟踪关停进展情况，主动配合地方政府部门开展调查和检查工作。三是推进落实开展节能发电调度、全额收购可再生能源电量等工作，加快脱硫工程运行实时监测系统建设，加强对电力调度行为的监管，督促电网企业认真落实节能发电调度和全额收购可再生能源电量政策。并把节能发电调度和全额收购可再生能源电量等工作纳入三公调度监管范围，与电力调度机构和政府有关部门初步构建了沟通渠道，建立了有关信息报送制度，为下一步深入开展工作奠定了基础。四是加强与地方政府有关部门联合执法，加强政监合作。建立了南方区域发电企业环境监督员制度，并会同广东、广西和海南三省（区）环保部门对火电企业环境监督员制度试点单位进行了现场督查；与广东、广西、海南三省（区）环保部门达成协议，计划与其监测系统联网，联合开展烟气在线监测工作；配合物价、环保等部门督促落实差别电价政策，开展了高污染高耗能企业的专项检查和环保专项治理行动；配合质量监督部门，参加了在广东、广西打击“地条钢”违法生产的督查工作；会同政府有关部门先后对80多家违法排污企业采取了停电措施。

    在全面开展节能减排监管工作的同时，南方电监局积极探索用市场化手段推进节能减排工作，研究建立节能减排长效监管机制。一是开展节能减排政策研究。以广东为立足点，联合政府有关部门开展了《广东省电力行业节能政策研究》课题研究，通过开展课题研究，明晰广东省电力行业节能工作的主要环节，明确政府部门及电力企业在节能降耗中各自的责任，制定配套措施，完善相应政策，建立节能减排长效机制，为广东省更好地实现节能降耗目标提供专业意见，促进节能降耗工作。二是深入探讨节能减排与区域电力市场相结合的方案，加快南方区域发电权交易的研究。把广西作为南方区域开展发电权交易的试点，主动与地方政府有关部门沟通，探讨有关可行性问题。三是创新监管方式，探索实施节能减排监管的有效途径。与广东、广西和海南三省（区）环保部门合作，计划建立电力企业环保信用制度，即根据火电企业的排放量对企业实行评级，分别颁发红牌、黄牌和绿牌，并与银监部门联系，将该评级纳入企业信用的一部分，以市场化手段进一步推动节能减排的深入开展。

    国家电监会办公厅有关负责人对南方电监局大力推进电力行业节能减排的做法给予了充分的肯定，并对即将结题的《电力监管指标体系课题研究》、《广东省电力行业节能政策研究》课题研究提出了宝贵意见和建议。