上大压小:节能减排关键一步 山东推进关停小火电

电力18讯：    于建萍 李　会　单保江


华电淄博热电有限公司1号双曲线冷却水塔爆破瞬间
    9月14日，记者来到位于山东省淄博市的华电淄博热电有限公司采访。这里，曾经是9月5日山东省集中爆破拆除75万千瓦小火电机组的分会场之一。在这里，高耸的标志性建筑60.7米冷水塔已经不复存在，2座全新的30万千瓦高效环保发电机组即将拔地而起；在这里，虽然听不到太多的豪言壮语，但短短几天的采访，我们却深切地感受到落实科学发展观，山东通过扎实推进上大压小，关停小火电工作交出了一份令人满意的答卷。

    小火电是地方经济的重要支柱，同时也是能耗大户。关停小火电会带来经济指标的暂时下滑。然而，为了“绿水青山”，只能“壮士断腕”。

    宁损效益坚决关停

    谈起爆破华电淄博热电有限公司甲站6―9号机组和1―4号水塔，党委书记刘念华感慨地说：“老实讲，心情很复杂。甲站不仅是公司的标志，也有着悠久的历史，拆了确实可惜，有很多老职工都流了泪。”接着他话锋一转，“淘汰小火电，推进节能减排，企业宁可损失暂时的效益，也要服从中央和省里的决策，坚决关停。”

    华电淄博热电有限公司始建于1952年10月，曾是“一五”期间国家156个重点工程之一，是上个世纪70年代以前山东省装机数量最多、总容量最大的电力企业。公司甲站自建成以来，累计完成发电量37104亿千瓦时，供热15715亿吉焦，为山东乃至全国电力事业的发展作出了巨大贡献。

    据了解，在9月5日山东集中爆破小火电机组的行动中，共有济宁、枣庄、淄博、东营、滨州等五市121台小火电机组755万千瓦同时实施了爆破拆除。

    在谈到这些小火电关停面临的主要困难时，爆破总指挥、山东省发改委主任费云良说：“山东省是全国煤电第一大省，历史原因形成的一些装机容量小、耗煤高、污染重的小火电，在山东面广量大。像主会场爆破拆除的微山湖电厂就是一家建厂53年的老电厂，是我国‘一五’期间的全国重点工程，长期以来是微山县的支柱企业，在当地长期保持利税第二名。同时，关停必然会涉及一些职工再谋职业的问题。”

    “困难再大，我们也要把关停小火电进行到底。”费云良说，“我们有个测算，我省这些高耗能、高污染的小火电，发1千瓦时电需要消耗444克煤，而新建的大机组，只需要270克煤，计算一下二者的差距，就知道应该彻底关停小火电。”

    淘汰小火电，事关企业生存、发展和人员安置，不能简单“一关了之”。山东省克服困难，实行上大压小、替代补偿等多种配套措施，为小火电顺利关停提供了保障。

    上大压小替代补偿

    为了加快推进节能减排工作，加快淘汰小火电机组，山东省人民政府根据国家产业政策，制定出台了《关于加快关停小火电机组工作的意见》(以下简称《意见》)，以上大压小为主要方式，通过降低小火电机组上网电价，建立退出补偿机制等措施，确保“十一五”期间全省关停小火电机组430万千瓦。

    通过上大压小，华电淄博热电有限公司获得了更广阔的发展空间。据刘念华透露，在公司甲站拆除的同时，上级公司华电集团根据企业发展的实际，特批了新建两台30万千瓦级热电机组，已列为华电集团“十一五”规划后三年确保的开工项目。“新机组的建设给大家吃了一颗定心丸，有利于企业继续做大做强。以前的老机组能耗高，生产成本也高，新机组上来后，成本降低了，能耗和排放也降下来了，以前发一万千瓦电需要23个人，以后只需要6个人。关停老机组、上大压小，我们坚决支持中央和省里的决策。”

    与此同时，建立退出补偿机制，推行替代发电指标交易，也为拆除小火电后企业的安置工作提供了资金保证，而获得指标的大机组不仅缓解了开工不足的困境，由于发电成本低，还有利润可赚。通过替代补偿机制，既保证了关停工作的顺利推进，也实现经济效益与社会效益的双赢。

    替代发电，就是小火电把发电指标卖给高效率的大发电厂，发电收益按一定比例分成。按《意见》的相关规定，凡纳入小火电关停计划并按期关停的机组，在3年关停补偿期内继续适度安排发电量计划，按不高于降价前的上网电价通过有偿转让给大机组代发，获得经济补偿。

    据测算，由于大型高效发电机组高效率、低能耗，每千瓦时发电煤耗为270―340克，而中小机组则高达380―500克，发同样的电量，比大机组多耗煤100多克。由于电厂是最大的能耗大户，山东省“低能效、重污染”发电机组耗煤占全省煤消耗总量一半以上。按照每千瓦时可节省100克煤计算，替代发电1358亿千瓦时，就可省出更多的煤。

    上大压小、替代补偿，地方政府又是怎么看呢？对此，淄博市副市长王顶岐坦言，电力工业是能源消耗和污染排放的“大户”，是节能减排的重点领域。上大压小、节能减排，这一点是不容含糊的。“据我们调查，实行发电量计划有偿转让，每度电大约有七八分钱的收益。另外，排污、取水许可指标交易也是有时效的，过几年这个补偿政策就没有了。从另一个角度看，做好关停工作，还可以腾出工业用地，仅此一项就是一笔不小的财富。总之，只要是在关停范围内的小火电机组，关是必须的，而且早关早受益、多受益。”

    随着一大批高耗能、高污染的小火电机组快速退出历史舞台，节能降耗的环保效益也日益显现。据了解，在9月5日山东集中爆破拆除的这一批小火电机组，每年可节约原煤120万吨，减少二氧化硫排放3万吨，减少二氧化碳排放280万吨。截至目前，山东省共关停小火电机组125台，关停总容量911万千瓦，占全年计划关停量的91%，是全年力争关停130万千瓦的70%，为完成全年工作目标奠定了坚实基础。

    关停小火电是一盘棋，需要企业、政府的联手协作，共同推进节能减排，才能促进经济社会又好又快发展。

    同心协力科学发展

    党委书记刘念华向记者介绍说，新建的两台30万千瓦级热电联产机组项目依托老厂区建设，节省了土地资源和投资费用；设备均为国产，能够显著降低城市能耗，机组平均可用率为98%；淄博市污水处理厂产生的中水水源充足、水质稳定，中水利用落实、供应可靠；联产机组项目的末端产品灰渣将得到充分利用，能够确保项目的综合利用率达到100%。“联产机组项目上马后，不仅能够使城市居民享受到高质量的供热服务，还能满足19家工业企业的工业用气，对城市的可持续发展，建设和谐社会具有非常重要的意义。”借着关停小火电的东风，着眼于内部挖潜，淄博热电公司已经铆足了劲。在办公室，刘念华掰着手指对记者述说着公司的优势：我们有良好的燃料管理基础，拥有发电低成本的优势，循环流化床机组管理属国内领先，目前正在实施“全过程精细化管理”……

    副市长王顶岐介绍说，目前淄博市各相关部门正按各自的任务分工，密切配合、通力协作，研究制定关停小火电机组实施方案，统一规范管理电源建设项目，用好用足关停小火电的激励、补偿政策。“下一步，将加强对发电企业的环保监督检查和排污收费管理，提高排污费征收标准，同时加强对自备电厂电价基金和附加费的征收管理。还将积极探索开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电，鼓励有条件的小火电机组改造为秸秆发电或垃圾发电。”

    在山东电力集团公司，记者了解到，新成立的山东电力交易中心积极推动替代发电工作，两个月来已经完成了15宗替代发电交易，交易电量2288亿千瓦时，可节约标准煤2213万吨，减少二氧化硫排放7240吨。优先安排风能、太阳能、生物质能这些绿色能源发电，对燃煤机组进行优化调度，让大机组、脱硫机组多发电，这是公司节能调度又一重大举措。今年7月份，山东电力集团公司和省经贸委联合发文：按照节能、环保、经济的原则，把年初新增的发电量，按机组能耗和污染物排放水平安排到高效环保机组，100万千瓦机组安排5500小时，脱硫机组在正常安排发电量的基础上增加200小时，压缩了小机组发电的生存空间。
  
来源：经济日报