聚焦福建节能减排

电力18讯：    
　　编者按：温家宝总理今年在全国节能减排工作电视电话会议上指出，全国节能减排工作面临的形势非常严峻，要进一步增强紧迫感和责任感，下大力气，下真工夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。国务院印发了节能减排综合性工作方案。

　　作为我国重要的经济省份，节能减排也是摆在全体福建人民面前的长期战略任务，是福建经济实现由“快”到“好”转型的重要一环，是福建贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是福建建设资源节约型、环境友好型城市的必然选择。目前尽管福建不断出台新措施抑制能耗，但所面临的形势依然严峻。节能、减排、降耗任重而道远。

　　节能节地节水节材全面建设节约型社会福建省从节能、节地、节水、节材等方面入手，全面推进节约型社会建设。到2010年，将基本建立以农业生产生态化、工业生产清洁化、资源使用减量化、废物处置资源化、生活消费节约化的绿色国民经济体系，初步建成资源节约型社会。

　　据了解，未来5年，福建省力争单位生产总值能耗将从2005年的0.94吨标准煤/万元下降到2010年的0.79吨标准煤/万元，降低16％，并建设一批节能示范工程项目。节电：结构调整加快高效减排福建省今年大力开展电力节能减排工作，促进电力结构调整。今年，福建省全年发电预计达1003亿千瓦时，增长11％，新增电力装机240万千瓦。

　　今年福建电力节能减排的目标是全省火电厂供电煤耗从350克／千瓦时降至343克／千瓦时，为此，福建今年计划关停小火电机组42万千瓦。

　　对列入国家发展改革委与省政府签订的“十一五”关停小火电机组责任书的福州市榕昌柴油发电有限公司、福州明达电力开发有限公司、厦门永昌电力有限公司、晋江晋源柴油机发电有限公司、厦门电厂、龙岩电厂、华电漳平电厂、华电漳平发电有限公司、漳平余热发电有限责任公司、永安余热发电有限公司、永安火电厂等11个小火电厂，要责令其按期关停。同时，福建还将安排大型火电机组多发电，逐步减少小容量高煤耗机组的实际发电量；下达省内主要火电企业年度供电煤耗考核指标，促进大型火电企业进一步降低供电煤耗。

　　对现役燃煤发电机组烟气脱硫项目，有关部门将督促其按期建成并确保稳定运行。已建脱硫设施的电厂，要加强运行维护和监督管理，加强在线监测，确保治理设施稳定运行，达标排放。积极推进企业自备燃煤发电机组停发、减发电，改由电网供电的工作。

    节水：优化配置推进节水建设

　　福建省平均水资源总量为1180.56亿立方米，人均水资源量3401立方米，约为全国人均的1.5倍。从数据来看，水资源相对丰富，然而由于时空分布不均，福建人均水资源量还低于全国平均水平。

　　福建缺水主要是地域型缺水和水质型缺水两种类型。福建年降水主要集中在4月到9月，占全年的70%~80%，且年际变化大，在地域上，降水从西北山区向东南沿海逐渐递减，沿海经济发达地区人均水资源量大多不及全国人均的一半，部分县市的人均水资源量仅为300立方米~500立方米。

　　目前，福建水资源供需失衡、分布不均，工程性缺水、水质性缺水问题严重，同时又存在着水资源利用方式粗放、用水效率不高等问题。

　　针对以上情况，福建积极开展中水回用和循环利用，鼓励发展海水综合利用。工业和城镇节水方面，重点抓好火力发电、纺织、石化、造纸、钢铁、啤酒等六大高耗水行业的节水管理。新建、改建和扩建的建筑物禁止使用不符合节水标准的用水器具。

　　力争到2010年，主要城市公共设施节水器具普及率达95％以上。同时，推广应用城市居住小区再生水利用技术和建筑中水处理回用技术，规定大中城市尽可能利用中水进行厕所冲洗、园林绿化、道路保洁、洗车、城市喷泉、设备冷却，严禁用高压自来水冲洗车辆。形成有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价，全面实行计划用水、节约用水。

    节能：多项措施加大工作力度

　　全省通过加强能源科学管理、调整产业和产品结构、推进技术进步等多项措施，加大节能工作力度。建立了工业节能目标责任制，实施能耗定额标准，对重点耗能企业进行跟踪监管；淘汰了一大批规模小、技术落后的高耗能企业，限制高耗能行业外延，加速高新技术产业发展，促进工业结构和产品结构优化升级；开展以节煤、节电为重点的节能技术改造，重点对高耗能设备更新改造；大力推广绿色照明技术和民用节能产品；组织实施重大节能示范工程，提高了能源利用效率，产品能耗明显下降。积极开展建筑节能技术和标准研究，制定了《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》，严格执行节能50%的设计标准，加大建筑节能技术和产品研发、推广力度，加强建筑设计方案的节能论证与审查，强制新建和扩建公共与住宅建筑降低能耗，实现了南方建筑节能的突破，使我省节能工作取得了很大成效。

　　2005年，全省单位地区生产总值能耗0.94吨标准煤/万元，规模以上工业单位增加值能耗1.45吨标准煤/万元，均低于全国平均水平，从而以较低的能源消耗保证了国民经济的快速增长，为福建省可持续发展做出了重要的贡献。

　　节材：运用新技术助推新发展

　　全省加强对重点行业原材料消耗管理，积极采用新技术和新工艺，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料利用率。大力倡导节约建材，加强木材节约代用，推广应用高性能、低材耗的建筑体系，推广预应力钢筋、新Ⅲ级钢筋等高效钢筋和高性能混凝土，推广塑料水管、塑料门窗等新型化学建材，节约钢材、水泥和木材。

　　2005年，全省住宅建设用钢量平均50千克/平方米，住宅水泥用量平均200千克/平方米，分别低于全国55千克/平方米、221.5千克/平方米的平均水平；利用废纸制浆量占造纸总量的55%，节约木材448万立方米。制定实施节约包装材料的政策措施，重点解决社会反响强烈的食品用品过度包装问题。落实发展散装水泥的优惠政策，不断提高散装水泥技术装备水平和现代化程度。2005年，全省水泥散装量776.6万吨，散装率为28.26％，居全国第17位。

　　节地：节约集约用地坚守耕地红线

　　全省认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，制定并实施《福建省工业项目投资强度与用地规划控制指标（试行）》和城市建设用地管理办法等，促进土地资源的节约集约利用和优化配置，提高了工业项目和城市建设用地的管理水平，建设用地节约和集约利用总体水平较高。2005年，我省人均建设用地为166.58平方米，低于全国243平方米的平均水平；农业耕地产出率为5.06万元/公顷，单位建设用地生产总值为111.40万元/公顷、二三产业产值为97.33万元/公顷、社会固定资产投资为39.82万元/公顷，均居全国前列；福建省城镇化水平达47.3%，高于全国42.99%的水平，城市建成区内部土地利用结构基本合理，城市土地集约利用水平较高。

　　努力挖掘减排潜力实现又快又好发展

　　福建全省生产总值居全国11位，国家核定的二氧化硫排放总量却仅为23位、化学需氧量为全国第15位，生产总值的增加与排放总量削减的矛盾将日益突出，而“十一五”期间正是福建加快经济发展、建设海峡西岸经济区的关键时期，这使得削减任务十分艰巨。

　　福建省委、省政府高度重视污染物总量削减工作。在年初召开的福建省“两会”上，福建省长黄小晶在政府工作报告中首次明确提出了年度二氧化硫排放量下降1.6％、化学需氧量减少1％的目标和要求。2006年省政府出台的《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》中，明确将主要污染物总量削减作为全省环保工作的主线，并确定了工业污染防治、重点流域整治、污水垃圾处理产业化、能源结构优化、排污许可监督等重点任务。省政府在下达（2006~2010年）市长目标责任书时，把总量削减任务作为一项重要内容列入其中，年初又与各区市政府签订了污染物减排“军令状”，将责任书完成情况作为政府绩效考核的重要内容。

　　据了解，为进一步加强环保工作，推动减排任务完成，福建省委书记卢展工日前批示:“随着‘海西’建设的持续推进，随着又好又快要求的进一步落实，环保工作的地位和作用越来越突出。越是强调好越是要注重环境保护，越是强调快越要注重环境保护，希望环保工作在又好又快中做出更大贡献。”排污总量的削减是一项系统工程，为了让“减排”工作取得实效，福建采取了“多管齐下，突出重点”的方法，通过采取加快产业结构调整、严格新建项目管理、推行清洁生产、推进能源结构调整、加快二氧化硫重点治理项目进度、实施重点区域重点行业和重点流域污染整治及污水垃圾处理产业化、开展畜禽养殖业污染整治、实施排污申报登记制度和排污许可证制度、建立全省环境自动化监测监控系统、开展环保执法专项行动等措施着力加以推进，并出台了《福建省“十一五”环境保护与生态建设专项规划》。《规划》确定在重点水源保护、重点企业污染治理、城镇环保基础建设、农村环境综合整治、清洁生产与循环经济、生态功能保障和环境安全管理体系建设等7个重点领域实施234个项目，总投资约339亿元。同时，将“强化工业污染防治，确保实现总量削减目标”列为7项重点任务之一。

　　建设部门负责加快推进污水集中处理厂及收集管网建设、加快垃圾无害化处理场建设。

　　为了充分挖掘减排潜力，实现又快又好发展，日前福建采取4大措施来协调发展。

　　措施一：关闭一批小火电机组电力工业是节能降耗和二氧化硫污染物减排的重点领域。福建今年计划关停煤耗大、污染严重的小火电机组42万千瓦，力争使全省火电厂供电煤耗从350克／千瓦时降至343克／千瓦时。对现役燃煤发电机组，有关部门将督促其按期建成烟气脱硫项目并确保稳定运行。

　　措施二：重点企业明确减排时间表今年，福建省各重点企业都与当地政府签下污染物减排“军令状”，加大环保投入，进行技术革新，积极组织实施，确保减排目标的完成。目前，环保部门正采取一系列指导、服务、督察和推进的措施，确保重点企业减排按时保质保量完成。

　　措施三：重点污染源在线监控今年福建将把火电厂、城市污水处理厂以及占全省工业污染负荷65％的工业污染源列为省控重点污染源，向社会公布，并在2008年底前安装在线自动监测装置，与省、市环境自动监测监控中心联网，对不按期安装的，要依法予以查处。措施四：重点流域污染整治今年，福建省设立7800万元专项资金，用于闽江、九龙江流域水环境综合整治，投入资金重点解决污水管网与生活垃圾收运设施配套和完善；加大农村沼气示范工程建设；加强违规水电站清理整顿，推进矿山整顿、生态林保护和自然保护区建设等。今年，福建全省主要污染物减排目标为二氧化硫较去年减排1.6%，水污染物化学需氧量减排1%。目前，福建省各地已经完成辖区内的总量分解任务，把总量削减责任分解落实到区域和企业。今后，凡不能按期完成减排任务的地方，省里原则上将暂停审批其产生污染的建设项目。本报记者 李书