确保节能减排目标实现----访安徽省政府节能工作联合会议办公室主任、省经委副主任赵炳云

电力18讯：    “十一五”期间，国家把万元GDP能耗和污染物排放量下降作为两个约束性指标，必须确保完成，而GDP的增长仅作为建议指标，可见节能减排这两个指标的重要性和严肃性。我省为实现这一目标采取了哪些有益尝试、采取了哪些措施？带着这些问题，记者采访了省政府节能工作联合会议办公室主任、省经委副主任赵炳云。

　　记者：最近，省委、省政府多次召开常务会议和专题会议，专门研究部署节能减排工作，足见这项工作的重要性。近年来，我省在节能降耗方面进行了哪些积极有益的尝试？

　　赵炳云：其一，加快了产业结构调整步伐。按照“管住增量、调整存量、上大压小扶优汰劣”的思路，制定了《安徽省工业领域产业结构调整意见》及制定淘汰落后产能的年度工作方案，并将节能作为产业结构调整的刚性目标。其二，实施十大重点节能工程。组织实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等十大重点节能工程。其三，抓好重点耗能企业的节能。其四，完善法规及标准体系，建立健全节能监测、考核体系。

　　记者：“到2010年，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。”这是国家“十一五”规划提出的我国经济社会发展环境约束性指标。为实现这一目标，我省制定了怎样的节能目标？

　　赵炳云：我省节能总体目标是：到2010年，万元GDP能耗下降到0.97吨标准煤，比“十五”期末降低20%，平均年节能率为4.4%；大型骨干企业和重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平。若顺利实现这一目标，五年可望节能2400万吨标准煤，相当于减少排放36万吨二氧化硫和1400万吨二氧化碳。

　　记者：为实现上述目标，我省制定了怎样的节能工作思路？

　　赵炳云：当前和今后一个时期，我省节能工作将围绕“一个核心”，实现“两个目标”，突出“四个重点”，强化“五项措施”，努力构建节约型的生产方式和消费模式。“一个核心”，即以重点行业的节能减排技术改造为核心；“两个目标”，即“十一五”期间节能目标和减排目标；“四个重点”，即重点行业、重点环节、重点领域、重点工程；“五项措施”，即加快产业结构调整，完善法规及标准体系，建立健全节能监测、考核体系，进一步加大技改投入，采取各种办法鼓励全民参与节能。

　　记者：若一些企业、单位和部门继续无视国家节能政策，有没有什么“铁腕”措施予以制裁？

　　赵炳云：最近，国务院下发节能减排综合性工作方案，制订了45条详细措施，我省将根据实际进一步细化。比如，将建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。对不按期淘汰落后产能的企业，将要求地方政府依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并在各大媒体予以公布，电力供应企业将依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”。同时，建立节能目标考核体系，把节能“约束性”任务完成情况纳入各级政府领导班子政绩考核之中。

　　企业：“低”能耗支撑“高”发展

　　因实施水泥纯低温余热发电工程，海螺集团每年节电35亿千瓦，增加利润近10亿元；因改燃煤炉为燃瓦斯气锅炉，用瓦斯代替煤炭，淮南矿业集团每年仅此一项创造价值2000多万元；因在全国率先使用先进的新型环保锅炉，马钢将炼钢产生的35亿立方米高炉煤气全部回收利用，基本实现负能炼钢和高炉煤气零排放，每年增值上亿元。

　　在我省，越来越多的企业致力于节能减排事业，分享节能降耗产生的高效。热电联产、余热利用、建筑节能、污水治理和再生利用、绿色照明……我省在重点耗能排污行业以及骨干企业，切实推行清洁生产工艺和循环经济模式，加快以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，涌现出一批科技促进节能减排的先进企业。大企业正挑起节能减排的大梁。

　　专家：高污染、高耗能企业是重点

　　“实现科学发展，必须加强环境保护；抓节能减排，则是抓住了改善环境工作的突破口！”合肥工业大学资环学院博士生导师、安徽省生态工程技术研究中心主任汪家权这样告诉记者。

　　汪家权指出，从能耗看，我省规模以上工业每万元增加值能耗3.13吨标准煤，高出全国21.8%，能源综合利用率不到30%。从污染排放看，我省万元工业增加值产生的工业废水排放量为34.6吨，比全国高9.5%；全国水污染最为严重的“三河三湖”，我省占有两个。节能减排任务严峻。

　　汪教授认为，在节能减排行动中，政府的角色是引导者，负责搭建平台与监督；企业是唱主角的，特别是那些高污染高耗能企业，节能减排先要从这些重点企业开始。他指出，当前我国经济增长主要依靠工业拉动，服务业比重偏低，而在工业中，高耗能的重化工业比重偏大，这样，经济增长过于依赖消耗能源和资源。安徽更是如此。节能减排，必须在产业结构调整上下功夫。

　　汪家权认为，调整产业结构，必须遏制高耗能迅速膨胀，要采取经济、财税、法律、行政、社会参与等多种手段综合治理。降服高耗能这匹“野马”首先靠地方或企业严格自律，受利益驱动少数地区不愿自律时，就须采取断然措施。

　　“节能减排仗能否打赢，关键看政府能否‘脸黑下来，手硬起来’，将其作为落实科学发展观的‘头等大事’来抓。”不少专家在接受记者采访时，都表达了类似的看法。

　　作者：记者 郁宗菊

　　来源：安徽市场报