九大长效机制破解环保难题　新疆党政领导拓展环保新思路

电力18讯：    □杨涛利  

　　2006年是“十一五”规划开局之年，新疆维吾尔自治区党委、政府召开全区人口资源环境工作会议和环保工作会议，要求从全局和战略的高度，深刻认识新形势下做好环保工作的重要性。此后，自治区人民政府出台了《关于落实科学发展观切实加强环境保护工作的决定》，新疆的环保形势和工作态势发生了良好转变。
　　今年2月25日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉主持召开了自治区党委常委、主席联席会议，听取了环保工作汇报，作出了重要指示。随后，在召开的自治区人口资源环境工作会议和环保工作会议上，自治区领导再次强调要把环保工作放在重要位置，环保工作被提高到了前所未有的高度。

　　承前启后乘势而上

　　2006年，新疆环保工作迎来最佳机遇，环保事业承前启后、乘势而上。今年初，自治区党委、政府高度重视人口资源环境工作会议，会前专门召开常委、主席联席会议，听取专题汇报，研究了进一步做好环保工作的思路和措施。会上，王乐泉指出，加强生态建设、保护环境是实现经济社会可持续发展和不断提高人们生存质量的重要基础。
　　自治区党委、政府召开了自治区环保工作会议，全面安排部署全年环保工作计划和目标任务。随后，自治区主席司马义・铁力瓦尔地等领导走进环保一线，视察环保工作并作出重要指示。7月，结合当前环保形势，又紧急召开了自治区环保工作座谈会，深入学习贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，研究讨论自治区《决定》。同年10月，自治区人民政府出台了《决定》，建立了加强环保九大长效机制，加强环境监管，加大环保投入，加强环保队伍和能力建设，加强环境科技和国际合作，解决了一些长期困扰环保工作的难题。

　　污染物总量控制是核心工作

　　2006年，“总量控制”成为新疆环保工作的焦点，也是新闻媒体出现频率最多的词语之一。全年环保工作围绕总量控制逐渐展开，重点围绕污染物总量控制，开展环境影响评价，加大重点流域、区域污染治理和环境综合整治力度，以及加大环境执法力度等工作进行。
　　结合各地州市实际，自治区编制了“十一五”总量控制分解计划，按区域和重点行业进行了指标分解。在克拉玛依市开展试点工作的基础上，召开了总量控制片区工作会，与各地环保局及重点企业进行了指标衔接。开展了“总量控制与污染防治系统化管理”工作，对全区环保系统100余名工作人员进行了重点污染源核查专题培训。2006年8月，自治区人民政府与国家环保总局签订了主要污染物总量削减目标责任书。
　　同年，国务院、国家环保总局的部分领导分别深入伊犁河、额尔齐斯河等流域和区域进行考察，作出重要批示，并拨专款用于编制两河流域污染防治规划。
　　结合自治区实际，确定把全区水利、矿产、工业园区等规划纳入环评管理，开展了建设项目环评和“三同时”专项执法检查，查处纠正一批违规行为。在专项整治行动中，全区立案查处企业445家，限期治理83家，停产治理和依法取缔关闭19家。2006年，全区环境信访案件投诉总数为8000多件，信访案件处理率达到97.2％。

　　完成污染物总量控制任务

　　今年，自治区确定2007年全区二氧化硫和化学需氧量分别削减5％和25％，这是审核各地完成削减任务的底线。今后所有新上的火电项目(包括城市热电联产、自备电厂、有色企业和集中供热大户等)都必须建设脱硫工程。而对于国电红雁池电厂、华电红雁池电厂、苇湖梁电厂、新疆电力玛纳斯电厂等装机容量在30万千瓦以上的电力企业，截止到2008年底前，全部完成脱硫设施建设。
　　中共中央政治局委员，自治区党委书记王乐泉在自治区纪委第二次全体会议上指出，在加快新兴工业化建设中，各地要始终把生态环境的保护放在重要位置。不符合节能、环保标准的新项目坚决不准上，现有企业经整改仍不达标的要坚决依法停产关闭。
　　新疆维吾尔自治区环保局长牛晓萍说，污染物排放总量控制是强化经济宏观调控的重要手段，是实现经济发展又好又快的一项重大举措。今年要千方百计完成主要污染物总量控制任务。对超过污染物排放总量控制指标、如期不能完成年度削减任务的地区，自治区环保局将采取不予受理、不予审批等方式，停止审批完不成年度削减任务地区的项目。
　　今年自治区在“两会”期间，人大代表、政协委员们热烈讨论环境污染问题，大家纷纷建言献策，为自治区环境污染防治工作、落实减排任务提出了很多很好的建设性意见。污染物总量控制又将是今年媒体、社会舆论关注的焦点。任务虽然艰巨，但是新疆有决心和勇气，认真贯彻落实中央、国务院加强环境保护的各项部署，真抓实干、开拓创新，努力推进环境保护的历史性转变，不断开创新疆环保工作的新局面。