企业减排重点落实三项举措

电力18讯：    今年中央财政将拨出２０亿元专门用于减排的指标、监测和考核的三大体系建设，以监督企业落实减排

    □中国企业报记者 张佩颖／文　
　　　
　　工程减排、结构减排、管理减排将是今年实现减排目标的三大措施。这是记者近日采访国家环保总局时获悉的。
　　２００６年，我国万元ＧＤＰ能耗３年来首次出现下降，然而，一个严酷的事实是：没有实现年初确定的万元ＧＤＰ能耗降低４％和主要污染物排放减少２％的目标。那么２００７年如何实现节能减排的目标，记者带着这个问题走访了国家环保总局有关方面负责人。
　　该负责人指出，所谓的减排目标就是“十一五”期间，二氧化硫和ＣＯＤ（化学需氧量）两项主要污染物排放总量在２００５年的基础上分别削减１０％。二氧化硫的主要污染源是电厂，ＣＯＤ的减排办法就是建污水处理厂，这两个主要矛盾找到了，政策法规也都有，关键就是在这两方面抓落实。
　　然而面对污染减排的严峻形势，落实显然不是一件容易的事，那么国家环保总局将采取什么措施来监督企业落到实处？该负责人向记者介绍，据专家估算，按今后４年ＧＤＰ将保持在年均增长９％左右的速度，就二氧化硫而言，全国在建电力装机２．５亿千瓦左右。ＧＤＰ每增加一个百分点，煤炭多消费２０００万吨，二氧化硫多产生３０多万吨。到２０１０年，假设ＧＤＰ年均增长率９％，单位ＧＤＰ能源消耗比２００５年降低２０％，则煤炭消费量２８亿吨，原油消耗量４．２亿吨，发电装机容量９亿千瓦减排二氧化硫总量最不利方案，钢铁产量控制在５亿吨，水泥１２亿吨。到２０１０年，完成在２００５年基础上削减二氧化硫总量１０％的减排目标，需新增１２００万吨／年减排量。
　　为了实现减排目标，要重点落实三项措施：首先是工程减排，就是重点加快实施国家燃煤电厂脱硫工程，这是污染物减排的根本保障。严格控制新建项目二氧化硫排放量。新、改、扩建煤电机组必须按环保法规同步安装脱硫装置，争取新增的２．５亿千瓦煤电机组脱硫设施三同时执行率达到８０％以上，形成６００万吨／年的二氧化硫减排能力。加快老机组脱硫步伐，除列入减排目标责任书的老机组，再增加１０００多万千瓦的老机组脱硫，到２０１０年确保２．１亿千瓦老机组完成脱硫设施建设并正常运行，形成５００万吨以上的脱硫能力。同时确保烧结机气脱硫等措施运行，形成削减３０万吨的脱硫能力。共计１１３０万吨／年脱硫能力。
　　再有是结构减排，就是通过国家调整产业结构逐步淘汰能耗高、污染重的生产设备和落后的生产技术与工艺带来的二氧化硫减排，这是污染物总量减排的基础保障。“十一五”期间通过关闭小火电，淘汰１亿吨落后的炼铁能力和每年５５００万吨的落后水泥生产能力，可减排１６０万吨二氧化硫。
　　最后是管理减排，这里重点强调的是对循环流化床锅炉脱硫的监管，这是减排污染物的重要保障。目前全国共有循环流化床锅炉２０００多台，总装机容量近４０００万千瓦，二氧化硫排放量１６０万吨以上。如果监管到位可至少减排６０万吨二氧化硫。
　　至于化学需氧量，该负责人指出，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的ＧＤＰ年均增长７．５％，如果保持在“十五”期间的治理水平，“十一五”末ＣＯＤ排放量将达到１７００万吨，要完成１０％的削减任务需要削减ＣＯＤ总量４５０万吨。
    主要通过两条措施，增加城市污水处理能力，新增３５０万吨ＣＯＤ削减量新增城市污水处理能力５０００万吨日，１１个国家重点流域专项规划初步确定增加４４１０万吨／日城市污染处理能力，占８８％左右；集中抓好造纸、制革、酿造和印染等重点行业的结构调整力度和环境监管，实现工业行业１００万吨的削减量。
　　然而，如果今后４年ＧＤＰ按年均增长９％左右测算，到２０１０年，完成在２００５年基础上削减ＣＯＤ总量１０％的目标，需新增５２０万吨／年减排量。为了实现减排目标，同样要重点落实三项措施：一是治污工程减排，就是重点加快实施城市污水治理工程，这是污染物减排的根本保障。严格控制新建项目ＣＯＤ排放量。加快实施１１个专项规划的项目，加快城市污水处理厂的建设，到２０１０年全国城镇污水集中处理能力达到１亿吨／天，年污水处理量达到３１０亿吨，全国设市城市污水处理率达到７０％以上，新增３５０万吨ＣＯＤ减排量。
　　二是结构减排，就是通过国家调整产业结构逐步淘汰污染重的生产设备和落后的生产技术与工艺带来的ＣＯＤ总量削减，这是污染物总量减排的重要保障。重点淘汰造纸、制革、酿造和印染等行业落后工艺，可减排ＣＯＤ１３０万吨以上。
　　三是管理减排，这是减排污染物的重要保障。通过加强对重点工业污染源的环境监管和深度治理，对占全国工业水污染负荷６５％以上的３０００多家企业重点监管，可减排５０万吨／年ＣＯＤ。
　　要想落实上述措施，该负责人指出，完善减排体系至关重要。今年中央财政大力支持，拨出２０亿元专门用于减排的指标、监测和考核的三大体系建设，以监督企业落实减排。
　　记者刚刚结束本次采访，又看到了新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业在节能环保方面所作的投资，或在节能环保项目上的所得，今后将可享受税收上的减免。