贵州能耗居高不下的原因及对策分析

电力18讯：    新华网贵州频道１０月２０日电（记者王丽）矿产资源十分丰富的贵州省，依托国家西部大开发和西电东送等政策，正在逐步形成我国南方重要的能源和原材料工业基地。但正处于工业化发展初级阶段的贵州，在经济提速增长的同时，综合能耗却居高不下。像贵州这样的西部资源富集省区，如何促进资源优势转化为经济优势，建立可持续发展的经济增长模式，面临严峻考验。

    ――四因素导致贵州省能耗水平居高不下　

    国家统计局公布的２００５年各省（市、区）万元ＧＤＰ能耗数据，贵州省高达３．２５，居全国第二位。贵州省经贸委一份统计资料显示，贵州每万元ＧＤＰ能耗是全国平均水平的２．５倍左右，每万元工业增加值电耗是全国平均水平的３倍左右。“十五”期间，贵州能源消费以年均７．２％的增长速度，支持了经济年均９．２％的增长速度。能源结构过重、资源综合利用水平过低和节能机制不健全等因素造成贵州省能耗水平居高不下。

    一，能源结构过重。据了解，贵州省以能源和优势原材料为主的重化工业占全省工业比重高达７５％左右，高能耗的重化工业是贵州资源优势转化为经济优势的首要产业选择，但重化工业的快速发展也使能源消耗大幅攀升。１９９０年至２０００年，全省能源消费年均增长７．３％，生产总值年均增长８．７％。但近年来，全省能源消费年增长速度超过了生产总值年增长速度。同时，贵州自然资源丰富与开发利用水平低的反差较明显，能源、原材料支柱产业生产规模小，产业集中度低，工艺技术装备总体上较落后，初加工产品多，产业链短，经济结构不合理，粗放型增长方式尚未得到根本转变。

    二，资源综合利用水平低。贵州是国家确定的能源、矿产资源主要接替区，“西电东送”工程的重点省份之一。实施“西电东送”工程以来，贵州省电力工业取得较快发展，但与火电配套的大型煤矿建设投资大、周期长，受交通运输等因素的制约，建设相对滞后。此外，贵州优势矿产资源的共伴生矿物绝大多数未回收利用，工业废物综合利用规模小、水平低。全省工业固体废物年均综合利用率比全国平均水平低２０几个百分点。黄磷企业每年产生磷炉尾气约６亿多立方米，基本上都是点燃后排放。废旧物资加工处理技术落后，装备水平低，再生资源丢弃浪费严重。

    三，资源约束矛盾突出。近年来贵州省煤化工、磷化工、铝工业等优势原材料新兴支柱产业快速发展，预测到２０１０年需要１０５０万吨磷矿石、５００万吨高铝矿石等矿产资源。但省内矿产资源现状不容乐观，除煤炭外，其它重要矿产的大中型矿山可新增的资源储量明显低于消耗的资源量，铝、磷、锰等矿产的保障程度均有不同程度的下降。此外，矿业结构不合理，破坏和浪费资源较突出。贵州省贵阳、毕节、六盘水等城市年人均水资源拥有量常低于国际公认的用水紧张线１７５０立方米以下，２００５年工业用水重复利用率仅为５５％，万元工业增加值用水量４７３立方米，是全国平均水平的２倍多。

    四，资源、能源节约综合利用法规和标准体系不完善，尚未建立适应市场经济要求的体制机制。目前贵州省节能、节水、节地、节材和资源综合利用，再生资源回收利用方面的地方性配套法规、规章以及有关标准、指标体系不完善。节能执法和监督检查、管理力量薄弱，有法不依、执法不严现象较严重。能源、资源利用效率和最低技术水平准入制度还未实行。电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制未广泛推行。满足宏观调控的资源节约综合利用统计体系，政府宏观调控手段不完善。

    ――多管齐下控制能耗    　

    贵州省经贸委副主任金隆昆说，像贵州这样矿产资源丰富的西部省区，既要加快优势资源的综合开发利用，又要尽可能走低消耗、低污染、高效益的可持续发展道路，必须采取多重措施，多管齐下控制能耗。

    第一，改造传统耗能产业，实行结构节能与常规节能并举。贵州将围绕核心优势资源，推进煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、煤电化一体化等新兴支柱产业，向规模化、集约化、废弃物资源化方向发展，使优势资源向优势企业集中，在省内建立数个优势产业集群，提高产业集中度，发挥产业集聚和工业生态效应，形成能源和资源高效循环利用的产业链。但近几年受市场和政策因素影响，贵州高耗能产品市场低迷，许多企业因亏损无法维持生产。金隆昆表示，贵州将抓住这个机遇，对高耗能产业进行结构调整，省政府将出台发展高耗能工业的意见和措施，引导高耗能工业向集约化、清洁化发展，以优强企业为龙头，加快高耗能工业的整合与重组。

    第二，“以点带面”开展重点能耗控制工程。一是开展重点耗能企业节能降耗工程。对年耗能５０００吨标准煤以上重点用能单位严格依法管理，以降低产品能源、原材料单耗为核心，推动企业依法用能和依法节能。二是实施燃煤锅炉（窑炉）系统节能改造工程。贵州省将推广应用“分层燃烧”等先进技术，消除供热管网运行中的“跑、冒、滴、漏”。三是电机系统节能工程。贵州省将加快淘汰落后的低效电机，推广高效节能设备，使运行效率提高２个百分点，年节电６亿千瓦时。四是重点高耗水企业废水循环利用工程。在化工、钢铁、有色、造纸、洗煤和酿造等高耗水行业的重点企业，尤其是重点河流、流域的大型企业实施污水处理、回收循环利用改造，基本实现污水“零排放”。五是煤泥与煤矸石、矿井瓦斯等低热值燃料综合利用发电工程。“十一五”期间全省煤泥与煤矸石发电工程装机容量３５万千瓦，矿井瓦斯发电工程装机容量１５万千瓦。年新增发电量３２．５亿千瓦时。

    第三，建立创新市场机制为基础的资源节约机制。建立节能信息发布制度，及时发布国内外各类能耗信息，先进的节能技术、工艺、设备和管理经验，引导企业挖潜改造，降低能耗。对所有固定资产投资项目实行节能评估制度，将能否合理用能、综合利用废弃物和保护环境作为项目上马必备条件。建立节能投资担保机制，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化。加快资源性产品价格市场改革进程，建立能够体现资源稀缺程度和市场供求状况的价格形成机制。对高耗能行业中过淘汰类和限制类项目，对产品单位电耗达到国际先进水平的企业，实行差别电价。（完）