浙江省打响节能降耗攻坚战

电力18讯：    来源：新华网浙江频道

    日前，国家和浙江省级有关部门相继公布了能耗公报。公报显示，作为经济大省的浙江去年万元GDP能耗为0.9吨标准煤，低于全国1.22吨标准煤的水平，居全国第四，在实现科学发展、建设节约型社会方面，浙江再一次走在了全国的前列。这一成绩对于经济总量大、发展速度快而能源相对短缺的浙江，无疑有着重大的意义。

    从全国来看，我国政府已将单位GDP能耗降低4%首次列为今年的宏观经济预期指标，然而，上半年能源消耗不降反升的走势，让人们感受到在能源约束性指标执行的头一年，能源消耗增长高于经济增长的势头并没有得到扭转，能源利用效率并未如人们期望的稳步上升。数据显示，上半年我国主要能源的产量都增长较快，如全国发电量增长12%，并迅速转化成消费量；原煤产量增长12.8%，目前煤炭的产需基本平衡。同时，石油消费量呈现大幅上升趋势，上半年原油、成品油进口增长都在16%左右。面对今年严峻的节能形势，近期国务院紧锣密鼓出台的一系列举措剑指“节能”：7月19日，国务院常务会议通过了《国务院关于加强节能工作的决定》，从6个方面部署了加强节能工作；7月26日，国家发改委与30个省级人民政府签订了节能目标责任书，将节能目标纳入了政绩考核，而能耗标准将成为政府核准项目的强制性门槛；中央财政将理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策……随着国务院部署下一阶段降低能耗的工作，新一轮降低单位GDP能耗的大战已经打响。

    浙江是一个资源小省，全省95％的能源依靠外部调入，节能降耗对浙江来说更是迫在眉睫。尽管浙江省单位GDP能耗水平低于全国，但与发达国家0.14－0.38吨标准煤的指标相比，可谓距离甚大，对能源利用状况表示“乐观”的阶段远没有到来。更应当看到的是，浙江正处于工业化快速推进期，未来很长一段时间内，新的需求结构将进一步拉动石化、汽车、住房等产业的发展，而国际经验表明，处在经济重化工阶段的地区，往往不可避免地需要付出高能耗的代价。统计数据显示，2005年，全省二产占GDP的比重为53.2%，而耗能占全部用能的75.9%。浙江“十一五”规划确定在未来5年时间内降低GDP能耗15％，这个指标比全国“十一五”规划的硬指标低了5个百分点，这说明已经在全国平均水平之下运行的浙江，再进一步降低能耗的实属不易，每取得一分成绩，都将需要更为艰难的努力。

    面对“能耗关”，浙江省今年频频重拳出击，努力闯关。6月，下文任命下属的11位市长和58位县长担任本地区节能降耗的“第一负责人”，并明确规定各级政府和部门的目标责任制中要纳入节能降耗指标。7月，杭钢集团公司、浙江三狮集团、巨化集团等17家企业与省政府签订了节能目标责任书，承诺到2010年底，这些企业能耗总量比2005年下降118.5万吨标准煤。这是浙江省首次要求耗能大户立下节能“军令状”（2005年，这些企业总耗能量占全省工业用能的1/5左右）。此前，省政府下发的《关于加强节能降耗工作的通知》明确表示，工业和生活锅炉及系统更新改造、余热余压利用、电力拖动系统改造等十大领域将成为浙江省今后节能降耗的重点。

    降低单位GDP能耗的关键是调整经济结构。在政府引导和市场机制的双重动力驱使下，“十一五”开局之年各地大力发展低能耗、高效益的现代服务业，加快发展高新技术产业，广泛采用先进适用节能技术、信息技术改造高耗能的传统工业行业，推行清洁生产，减量、循环、高效利用能源资源，切实提高能源利用效率。今年上半年，全省第三产业对GDP的增长贡献率达到43.4％，高新技术项目投资明显增加，高新技术产品出口比重已突破10％，单位工业增加值能耗比去年同期下降了5.9％。更为喜人的是，已有越来越多的企业开始注重创新和节约，结构调整效应开始显现。

    节能降耗对浙江能否率先实现科学发展的真正考验，不是已经结束，而是刚刚到来。权威人士指出，“经济发展的快慢可以用GDP来衡量，但好坏就要用能耗等指标来衡量”。GDP能耗公报必将引导地方进一步树立科学发展观和正确的政绩观，同时也标志着省级政府对各市经济增长的能源消耗统计进入量化、公开化的阶段。当然，从长远看，浙江经济增长模式转变不应只满足于少消耗、少污染的目标，而应将经济增长基础从消耗资源转移到对智力资源的开发利用上，让创新成为区域经济发展的主要手段和标志。