变电站两次停建 遭遇过度维权？

电力18讯：    据新闻晨报讯　为缓解小区用电压力，上海电力公司按规划在浦东一小区外建设一座变电站，不料两度遭到当地居民反对，至今仍未能动工兴建。变电站位于幼儿园和小学之间，居民担心变电站工频磁场（极低频场）产生的“电磁辐射”会对孩子健康造成影响，同时担心住房因此贬值。
　　据了解，规划兴建的35千伏怡东变电站位于浦东东环龙路东南侧的一块空地上，四周是围墙。空地一侧是欣晟家园24号居民楼，另一侧则与龙阳幼儿园和龙阳小学相邻。
　　电力公司方面称，兴建变电站有法律依据，并有建设工程规划许可证。出于环境保护考虑，变电站与周围建筑的距离均在15米以上。
　　2003年，变电站第一次破土动工，但因居民阻碍而暂停，工程一拖再拖。居民们对此表示，阻碍施工是为维护业主利益。
　　今年夏天，电力公司面对日益增长的用电负荷，决定再次开建怡东变电站。消息传出后，居民反对声再起，理由是变电站影响健康。在部分居民牵头下，维权人员日益增多，部分居民抱着对电磁辐射“宁可信其有”的态度也开始阻挠变电站兴建。8月28日，怡东变电站第二次未能如期开工。
　　昨天，华东电力试验研究院长期从事电磁环境问题研究的专家杨新村表示，所谓“变电站造成电磁辐射”的说法本身就是错误概念，工频电磁场根本不能形成有效的电磁能量辐射。

    ■小区居民：致癌说“宁可信其有”

　　退休在家的黄阿婆就住在规划兴建的怡东变电站边上。黄阿婆告诉记者，电力部门曾在周一下午举行过听证会，但这个尴尬的时间让许多年轻人没法参加，而参加的老年人又对科学解释“云里雾里”。黄阿婆说，自己并不清楚变电站究竟有没有危害，只是听到小区年轻人说变电站会导致癌症。
　　与黄阿婆一样，大多数小区居民都是抱着“宁可信其有”的态度，加入到反对者队伍中。
　　一名不愿透露姓名的业主则告诉记者：“即使我相信变电站无害，但将来转让、出租都无形中会受到影响。变电站可能造成房产贬值，这是居民反对的重要因素。”

　　■电力公司：通过权威部门环境评估

　　在电力部门出示的“建筑工程施工许可证”中，记者清楚看到合同开工日期是2006年5月18日，竣工日期为2006年10月28日。而在“建设工程规划许可证”中，日期显示该证是浦东新区城市规划管理局2006年3月9日颁发。
　　国家环境保护总局制的《建设项目环境影响报告表》由上海市辐射环境监理所进行环境评估，详尽分析了居民最为关心的环境问题。“营运期环境影响分析”部分中写道，电磁场能量从带电载体上向外辐射十分微弱，加上带电体周围良好的接地措施和金属栅网及变电站钢筋混凝土结构的屏蔽，进一步减弱了电磁波的传播。
　　
    [专家看法]
　　
　　■华东电力试验研究院电磁环境问题专家杨新村 居民对变电站存在三大误读

    昨天下午，记者来到华东电力试验研究院，采访了长期从事电磁环境问题研究的杨新村。

　　●误读一："电磁辐射说"杨新村表示，所谓"变电站造成电磁辐射"的说法本身就是错误概念。"电磁辐射"是针对频率较高的空间电磁波而言，而对于波长为6000千米的工频电磁场，输电线路本身长度远不足以构成有效的"发射天线"，因而不能形成有效的电磁能量辐射。典型的输电线路辐射能量比在晴朗的夜晚由满月送到地球表面的辐射能量还要小2000倍。因此，在电磁环境与公众健康领域，国际社会拒绝采用"电磁辐射"这一不适当概念。"在29英寸电视机背后40厘米处的磁感应强度要超过变电站影响，这是实测的结果。"杨新村透露，美国全国环境卫生研究所耗资4500万美元、历时6年完成的"电磁场研究与公众资料传播计划"表明，一般在变电站外墙4至5米远处，电磁场已与变电站未修建时的环境值一致。

　　●误读二："致癌说"对于"变电站周围工频磁场致癌"的论调，杨认为这对公众完全是一种误导，容易给大众带来恐慌。"有些专家给出的调查数据，实际只是从中截取了有利于证明'工频磁场致癌'的部分，这种言论并不负责任。"据他介绍，国际肿瘤研究所确实将工频磁场列为可疑致癌物，但其等级为最低的2B类，与咖啡可能致癌等同，并且没有建立起科学的证明。

　　●误读三："安全距离说"针对居民多次提到的"35千伏变电站需要15米安全距离"，杨新村表示国内、国际都没有明文规定。"这只是有些专家针对居民恐慌心理提出的。但为原本并不存在的危险提出这一概念，事实上更加剧了居民的恐慌。"他指出，电力部门之所以在变电站和居民楼之间留出一定距离，只是出于用电安全及消防考虑。（谢磊 张海滨）