节能条例解能耗困局

电力18讯：    来源：民营经济报

　　广东省经贸委相关负责人分析，未来16年将成为集中考验广东节能真功夫的关口，到2020年广东全省GDP要翻两番，如果经济继续以能源消耗为代价粗放式增长，这将意味着能源消耗也将同步翻两番。

　　据了解，1980年至2004年的25年间，广东全省能源消费总量由1566万吨标煤增至15090万吨标煤，翻了三番多，比全国同期高出4倍以上。尽管2004年全省每万元GDP能耗比上年下降0.02吨标准煤，每万元GDP耗电量下降2.47千瓦时，但近3年广东年均节能率仅为0.21%，远低于全国平均水平。

　　国家提出的节能目标是“要以能源消耗翻一番，支撑GDP翻两番”，照此测算，今后16年广东省年均节能率必须提高到3.4%，才能达到国家的节能目标，广东节能降耗的任务十分艰巨。

　　为此，广东省将着手修改《广东省节约条例》，向节能大项目贴息或补助，予以扶持。

　　分解指标到各市

　　省政府提出，今年单位生产总能耗要比上年下降3％。据悉，省经贸委已会同省有关部门将这一指标进行分解，各分解指标将尽快落实到各市。并于日前已经公布第三批清洁生产企业名单，共23家，三批企业共70多家。

　　广东省还将把节能降耗情况作为一项重要指标，纳入经济社会发展的综合评价体系。同时，GDP能耗指标公报制度也在建立中。万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量、规模以上工业企业万元工业增加值能耗水平，都将被定时公布。

　　经费向节能倾斜

　　另外，广东也将落实建设节约型社会的工作经费。专项资金优先考虑使用于资源节约和循环经济的试点项目、基础工作、政策研究、宣传培训等方面。

　　广东省将从企业、园区、全社会三个层次，选取一批重点企业、重点园区和重点地区开展试点。据介绍，今年起，广东省创建节约型城市试点工作从广州、深圳、佛山、东莞、江门、汕头六市启动。

　　省经贸委还计划在空调蓄冷、绿色照明、高低压变频控制、高效节能变压器、热电(冷)联产、太阳能开发利用、政府机关节能、燃煤电厂粉煤灰综合利用、生物质气化发电、能效电厂等十大领域，启动实施一批重大示范项目，并对其贴息或补助。对上述列入国家千家企业名单的26家企业节能耗能重大项目和示范项目，优先予以支持，提前达到节能目标的企业，还将给予表彰和奖励。

　　限定高耗能标准

　　《广东省节约能源条例》也正在修改中。据了解，该条例将对钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业制订强制性能耗限额标准；还将建立完善主要用能设备能效标准标识制度和再利用标识制度，同时加强节能产品认证；重点用水行业取水定额标准，并加大执法监督力度。

　　引导高效低耗发展

　　省经贸委负责人分析，工业能耗占广东省全社会能耗的63.9％，这一比重决定工业单位能耗的高低对单位GDP能耗高低起关键作用。

　　九大产业是广东省工业的支柱产业，其工业产出占全省70％以上，是广东省工业发展的“风向标”。在现有产业结构中，通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业两大行业举足轻重，两大行业的增加值占全省比重超过30％，产值占全省比重在35％以上。这两大行业都是高效低耗能产业，而冶金(钢铁、电解铝)、建材(水泥、玻璃)、陶瓷、印染、造纸、火电、石化等高耗能产业占工业的比重并不大。

　　从耗能大户到节能标兵

　　广东是“吃能”大户，100％的煤炭、80％的成品油、20％的电力要通过外省调入。而且巨大能耗背后是资源环境受损，广东以全国1.87％的土地面积承载占全国5％的工业废气和11％的废水排放量；废气排放造成全省酸雨面积高达70％，酸雨频率超过50％。

　　在经济高速发展之后，广东人开始反思以往资源、环境换发展的经济模式，引导企业从低价格产品竞争转移到低能耗成本竞争上。2005年，广东省每万元GDP能耗0.88吨标煤（2000年可比价），相当于全国平均水平的63％；每万元GDP用电量1353kWh，相当于全国平均水平的88％。广东在“十一五”规划中提出了建立资源节约型社会的硬指标：万元国内生产总值（GDP）能耗降低13％，其中在2006年就要降低3％。