警告频出 西部高耗能产业何日“退烧”

电力18讯：    来源：消费日报

　 “村村点火、处处冒烟”，用来形容山西、陕西、内蒙古、宁夏四省区交界地区高耗能产业发展过热、严重污染的状况并不过分。针对这一问题，去年，国家环保总局、发改委、监察部、电监会四部委曾联合开展专项整治活动。然而，眼下在这些地方，电石、铁合金、焦炭等高耗能产业依旧热度不减。

　　高耗能产业“扎堆”西部宁夏回族自治区某市建立的几个工业园区大多以高耗能产业为主。其中某工业园区的几十家企业，大部分是以铁合金、电石等为主的高耗能企业。在另一个工业园区，高耗能企业占园区企业总数的50％以上。目前，该市还在建设一个百万吨级电石法PVC (聚氯乙烯)项目。当地领导称，项目建成后“将改变国际PVC生产格局”。

　　该市高耗能产业的发展只是一个缩影。近年来，宁夏以及内蒙古自治区、陕西省，高耗能工业都经历着前所未有的“大发展”，甚至前些年因市场不景气一度关闭的规模小、污染重的小电石、小硅铁工厂也开始死灰复燃。

　　污染严重却是经济支柱高耗能产业已成为污染西部环境的“主力军”。 5月7日，记者在宁夏某市工业园区看到，虽然当天天气非常晴朗，当地却烟雾弥漫，到处飘着刺鼻的味道。一位当地居民说，每天早晨起来，自家院子里都会飘落一层灰。“都是工业园里企业排污造成的”。事实上，由于高耗能产业污染严重，此前该市曾位列全国10个大气污染最严重的城市之一。

　　虽然污染严重，但电石、铁合金等产业却已成为当地的经济支柱。

　　据了解，宁夏、内蒙古、山西和陕西都因拥有丰富的煤炭资源而成为电力大省。由于电力资源丰富以及电价不能“随行就市”，前几年，宁夏、山西等地相继出台政策，鼓励过剩电力就地转化为“高载能”产品。事实证明，高耗能产业也的确给西部省区带来了直接而丰厚的利益。以宁夏为例，2004年是高耗能企业发展最快的一年，也是宁夏对外贸易实现跨越式发展的一年。当年，宁夏外贸出口总额达6.5亿美元，仅硅铁出口就达1.5亿美元，是宁夏创汇额最高的商品。去年底，由于全国铁合金产能过剩，国家采取控制信贷投放等紧缩措施，治理整顿高耗能行业，宁夏铁合金企业开工率下滑，也直接导致宁夏电力负荷减少了80 万千伏安左右，外贸出口也大幅回落。由于电石、铁合金这类高耗能产 业直接影响当地经济起落，对于地方政府而言，已不能轻言放弃。

　　投资回报快引来“大干快上”

　　为什么对经济可持续发展影响较大的高耗能产业在西部成为“香饽饽”呢？记者发现，短期效益是西部地区高耗能产业大干快上的直接原因。

　　近年来，国内能源趋紧，高回报低投入的巨大反差，使高耗能产业一时间成为暴利行业，投资者蜂拥而至。西部能源富集区成了高耗能工业发展的乐园。在高耗能产业形势最好的时候，宁夏某市曾在一年内建设了几十家高耗能企业。很多企业当年投产，当年就收回投资，并赚取了高额利润。这种投资的高回报，直接刺激了其他投资者对高耗能产业的投资。直至今天，虽然有关部门已发出电石、铁合金等行业投资过热的警告，但对于一些企业而言，“左邻右舍”暴富的神话、热度不减的市场仍吸引着他们相继进入这个领域。

　　对企业来说，高耗能产业投资回报快，对政府来说，则可以有效拉动地方GDP增长。因此，西部省区在招商引资中往往对高耗能项目情有独钟。例如包头市计划建成“世界级的硅铁合金基地”。石嘴山市也正计划建成世界最大的电石法PVC生产基地。

　　近来，国家对高耗能过热产业的整治引起了各地的重视。一些城市已明确，招商引资再不能把焦炭、小电石等高能耗、高污染的产业引进来。不过，整个地区热衷上电石、上铁合金的投资热潮如何抑制，仍需强有力的政策措施加以引导。

　　(任民)