内容广泛　操作性强　效果明显 美能源法用减税奖励节能

电力18讯：    本报驻联合国特派记者　邹德浩


美国西部的一个太阳能发电厂。
　　美国是世界第一大能源消费国，为了减轻能源的压力，美国多次出台能源法案。最重要的一部是去年8月，布什总统签署的《国家能源政策法―2005》。这是近40多年，包含内容最广泛的能源法，记者在美国对这部能源法的操作性强感受很深。

　　各项规定非常明确

　　这部新能源法案一共有1724页，18章，420多条法规。法案规定的事项，对要做什么，谁来做，怎么做，违反了怎么处置等都有很明确的规定。比如，为了更有效地利用日光，减少电灯照明以及家庭电器的使用，新能源法规定从2007年春季起，美国将原有“夏令时”时间增加4周达7个月，即从3月的第二个星期日，一直到万圣节前后。

　　针对2003年美国大停电事故暴露出的问题，新能源法增加了提升输电网设施可靠性的规定。

　　为了保障能切实得到执行，这部能源法除要求联邦和州政府行政与司法部门执行以外，还明确规定联邦能源监管委员会制定强制性实施计划。

　　能源企业获得145亿美元的减免税优惠

　　记者在纽约，每次收到爱迪生电力公司的电费通知单时，同时还会收到一张有关节约用电的宣传单，上面有不少小窍门，如离开房间时要把电灯关掉；推荐使用节能灯泡以减少耗电量；室外电灯可以安装计时器或移动感应器；如果长时间不使用电脑，应该把它关掉；房间安装温度调节器等。

　　爱迪生电力公司的这种做法得到了美国新能源法的鼓励。根据新法案，联邦政府在未来10年内将提供145亿美元的减免税优惠，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取节能措施。这就是说，客户节能越多，提供能源的企业得到的优惠就越多。

　　对于普通消费者和中小企业，该法设立了许多颇有吸引力的经济奖励条款。例如，为了鼓励公众使用太阳能，该法规定凡是安装太阳能热水器的房主都可以获得最多30%的减税待遇，消费者购买新型燃料的汽车，可以得到最多3400美元的减税待遇；可再生能源的开发利用，高能效汽车及节能家用电器的生产都将得到政府的税收优惠。

　　在空调和冰箱等家用耗能电器的生产方面，节能标准将明显提高；对于节能技术及新核能的研究开发，政府将提供贷款保证及其他方面的补贴；对于煤炭清洁利用方面的技术研发，政府也将提供近20亿美元的援助资金。

　　“新法案中的许多规定其实我们都可以做到的。”家住曼哈顿中城的布朗先生告诉记者，比如新能源法建议美国居民出门尽量乘坐公共交通工具或步行，鼓励使用节能电器，建议用双层密封玻璃窗以增加房屋的密封和保暖效果等。布朗先生说，他们现在也愿意购买节能产品，因为几乎所有的节能产品都有减税优惠。

　　大力发展替代能源

　　美国目前的能源消费结构对石油的依赖最大，油价上涨给美国带来很大压力。为此，新能源法强调“必须在石油以外寻找新能源来推动经济发展”。

　　媒体对新法案同意建核电厂最感兴趣。因为自从上个世纪70年代发生三哩岛核泄漏事故之后，美国一直就没有在核电厂项目上松过口。这次解禁也反映出美国政府推行能源多元化的决心。

　　新能源法还要求到2012年，美国每年使用乙醇作为汽油添加剂的数量增加到75亿加仑，比现有水平增加一倍以上。在国际市场上，乙醇的价格只有25美元一桶，对大气的污染程度也小。

　　布什表示，新能源法标志着美国21世纪能源战略的开端。他同时也承认，短期内还不能完全解决能源挑战。▲

    来源：环球时报