千家企业重点监管 发改委节能“大计划”

电力18讯：    来源: 21世纪经济报道

“经过调整，列入重点监管的1000家企业已经确定，具体要求已明确，正准备发文开始实施。”3月15日，发改委环资司节约型社会办公室官员对记者表示。

刚刚闭幕的全国人大会上通过的十一五规划明确提出，到十一五末，单位GDP能耗要下降20％左右。为此，发改委今年正式启动了跟踪、监督1000家高耗能企业计划，对其加强耗能管理，定期监督检查。要求企业进行用能规划，提出节能降耗目标和强制性、超前性产品能耗标准及具体措施。

“抓好1000家企业就等于抓住了一半的工业能耗。”国家发改委环资司节能处副处长吕文斌日前接受本报记者采访时解释说，这1000户企业主要锁定在钢铁、有色、煤炭、电力、石油、石化、化工、建材等高耗能行业。

据介绍，我国高耗能企业的能源利用效率与世界先进水平相比仍存在较大差距。目前中国的综合能源效率约33％，比发达国家低约10个百分点。其中，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个高耗能行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％；钢铁、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％、45％和120％。

“这1000家是名副其实的用能大户。”国家发改委能源研究所能源效率中心主任郁聪说。她是由发改委、财政部发起的“中国终端能效项目”的负责人，一直很关注高耗能工业企业的节能问题。她向记者解释，我国70%的终端能源消费都来自于工业，这1000家企业的能源消费又占工业耗能的60%，因此全部终端能源消费的40%～50%都来自于这1000家企业。

这1000家企业是怎么选出来的呢？发改委有关人士表示，“选定标准是年综合耗能18万吨标准煤以上的企业”。他称，以前曾考虑把标准定位于年耗能万吨标准煤以上的企业，这样的企业大概有1万家；经过调整，标准有所提高。

据透露，除首钢总公司，燕山石化等大型企业外，北京东方石油化工有限公司，北京琉璃河水泥厂，石家庄焦化有限公司等企业均在1000户之列。发改委有关人士称，这次针对1000户耗能大户，国家将可能分行业、分地区，制定严格的用能、降能标准。

那么，对企业而言这是否是艰巨的任务？“如果是强制性标准，有些企业短期内很难实现。”中国有色金属工业协会副会长潘家柱对记者分析，单纯禁止某种高耗能行业，是不科学的。节能要辩证地全面看待，如电解铝，生产过程来看的确耗能高，但它的应用过程却是为了达到节能的效果，如铝在汽车中的使用可以减轻其重量，应用到建筑物可以达到建筑节能。“有些行业耗能高是行业先天性质决定的。”潘说。

高耗能企业节能的动力在哪里？企业降能会否妨碍其发展？国务院发展研究中心社会发展部研究员周宏春对此有不同的看法：“要使高耗能企业去节能，政府不仅要设定节能降耗目标，更为关键的是要培育企业的节能能力。也就是说，这些企业知道能耗浪费在什么地方，对自己的用能水平有全面的‘诊断’。”

实际上，发改委已经为提高高耗能企业的节能能力，进行着探路性的准备。“要提高高耗能企业的节能能力，首先要对其进行能源审计。”郁聪说。她主持的“中国终端能效项目”2005年开始第一期调研，准备在3年内对高耗能工业企业和新建建筑进行能源审计。“我们的做法是到终端高用能企业，去帮他们做‘诊断’，考察工艺过程中哪个阶段出现低效、浪费的状况，对企业能源利用的合理性做出评价，并提出改进措施及建议。”

“当然，企业对节能的态度是积极支持的。”潘家柱表示，原因在于一则可节约成本，二则企业希望得到政府相关政策支持，例如税收优惠等，“例如以前推行过的节能技术改造贴息贷款，企业很欢迎。”

本报记者 王世玲