12亿只节能灯节电效果抵三峡 难推广问题何在

电力18讯：    来源：新华社广东、北京频道

作为新型照明产品的节能灯，与同样亮度的白炽灯相比，可以节电80％，据专家计算，如果在全国范围内推广使用12亿只节能灯，其节电效果相当于新建一个三峡工程。然而由于行业市场混乱、缺乏扶持政策、宣传力度不够等原因，这一高效照明产品在国际市场大受欢迎，但在国内消费者中却反应冷淡，无法发挥其巨大的节能作用。有人戏称这是“墙内开花墙外香”。

推广使用12亿只节能灯可以少建一个三峡

节能灯是普通照明用自镇流荧光灯的俗称，与白炽灯相比具有高亮度、低耗能、光效稳定等优点。据测试，节能灯的光效为白炽灯的6倍，也就是说，一支10W节能灯的亮度相当于一支60W的白炽灯，其寿命则可达8000小时以上，为白炽灯的8-10倍。

据专家测算，如果以功率为11W的高品质节能灯代替60W的白炽灯，不仅减少耗电80％，亮度还能提高20％-30％。以每天燃点4小时，推广使用12亿只计算，一年可节电为：（0.06-0.011）千瓦／支×365天×4小时／天×12亿支＝858.48亿度，而建成后的三峡工程年发电量也只有850亿度左右。

国内一些大型用电企业在使用节能灯后取得了很好的节能效果。昆明钢铁集团公司是云南省第二用电大户，也是最大的生产照明用电大户，今年3月，该公司将13000多只白炽灯换成节能灯，照明功率由整改前的1032千瓦下降到235千瓦，综合节电率在70％以上，年节电110万度。

节能灯节电不仅能减少电力负荷，缓解我国电力紧张状况，而且还有巨大的环保效益。国家经贸委节能信息传播中心提供的数据显示，每节约1亿度电就意味着节约了4.04万吨标准煤，减少排放二氧化碳10,64万吨、二氧化硫0.09万吨。

据悉，由于能源紧张，欧美发达国家非常注重推广使用节能灯。美国、法国、荷兰、英国、意大利、日本等国从上世纪90年代起，纷纷制订出相关的扶持政策，用于推广节能灯等节能照明产品。仅美国环保局从1991年开始实施绿色照明计划以来，就投资了10多亿美元用于推广高效照明产品。

三大因素致使节能灯“墙内开花墙外香”

经过多年的发展，我国节能灯产业取得了长足的进步，不仅掌握了相关的核心技术，产量也跃居世界第一。2003年，中国电光源产量约80亿只，其中节能灯的产量为10.5亿只，占全球产量的70％以上。

但值得注意的是，我国生产的节能灯主要是用于出口，国内的使用量严重偏低。根据国家发改委的抽样调查结果，虽然2003年我国生产节能灯10.5亿只，但在国内的销售量只有3.56亿只，白炽灯的使用量却高达30亿只。

中国绿色照明工程促进项目办公室副主任刘虹说，1996年，国家经贸委会同国家计委、科技部、建设部等13个部门联合成立了中国绿色照明工程促进项目办公室，推动节能灯等高效照明产品进入市场。9年来，中国绿色照明工程取得了很大成绩，累计节电450亿度，但国内节能灯的推广使用情况并不理想。

刘虹说，推广节能灯的一个主要障碍就是目前行业市场不规范，运行混乱。一些小作坊制造的节能灯光效低、寿命短、光衰快，但依然能进入市场，这严重损害了消费者的信心。因此，节能灯被有些用户戏称为“淘气灯”，或认为其“节电不节钱”。今年2月，国家工商行政管理总局对上海、广东两地的节能灯商品进行检测，结果抽样合格率仅为39％。

广东雪莱特光电科技股份有限公司总经理柴国生说，行业市场的混乱也使规范的节能灯生产厂家不敢将主要精力放在国内，去年他们公司70％的产品都用于出口。国内有些大的厂家非常倚重出口，其部分高质量的节能灯产品干脆就没有中文说明书，全部销往国外，出现了“墙内开花墙外香”的局面。这在事实上也加剧了国内假冒伪劣产品的泛滥，使消费者更难建立起对节能灯的信心，导致恶性循环。

其次，扶持激励政策不完善。据悉，美国等发达国家对购买节能产品都会进行补贴，在美国市场，消费者每买1只“得邦”牌节能灯（浙江出口产品），便能得到美国能源部3美元的补贴。

刘虹说，目前虽然不少地方出台了一些利用公共财政或节能专项资金鼓励节能灯推广的补贴措施，但全国还缺少鼓励高效照明产品生产、使用的财政、税收优惠政策，推广节能灯产品也缺乏有效的投融资渠道和激励机制。

此外，宣传力度不够。刘虹说，推广节能灯一个很大的工作是要加大宣传，树立包括决策者、管理者和普通消费者在内的全社会的节能意识。她举例说，目前市场上普通白炽灯的价格才1-2元，而最便宜的节能灯也要6-7元，很多消费者可能还没来得及考虑节能的种种好处，就已经买了白炽灯泡。

政府应成为推广使用节能灯的中坚力量

刘虹、柴国生等专家都认为，我国推广使用节能灯的空间很大。有统计显示，目前我国的照明用电约占社会总用电量的12％，白炽灯的使用量为30亿只，而使用节能灯的数量上仅相当于美国的1/3，在全国范围内推广使用节能灯还有巨大的空间。针对国内的现实，他们提出了如下的建议。

政府应带头使用节能灯，以起到示范作用。柴国生说，推广使用节能灯完全靠企业和市场是不行的，各级政府应该成为中坚力量。只有政府出力，才能在全社会形成浩大的声势。在提倡节能的今天，政府更应该将节能灯这张“节能王牌”利用起来。中国绿色照明工程的一个成功经验，就是推动政府部门开展节能灯大宗采购示范活动。北京市政府从去年开始，计划用3年时间，在政府机关、大型公共建筑、大型公用设施、部分大中型企业及道路推广使用100万只节能灯，这不但能节约大量的用电，也会形成良好的社会示范效应。这一经验值得其他政府部门借鉴。

应加大整顿国内节能灯市场的力度。目前市场上有上千种节能产品，而现有的3C产品认证更多的是关注产品安全，执行力度也不够。刘虹说，要真正将假冒伪劣的节能灯清理出市场，为高品质产品开辟空间，政府职能部门一是要进一步加强查处打击力度，开展大规模的抽查活动，惩罚制假造假者；二是要制订出强制性标准，严格市场准入，将假冒伪劣产品挡在市场之外。

应该建立激励机制，在税收等政策上扶持节能灯企业的发展。柴国生说，现行的增值税制对节能灯生产企业很不利。国家相关税法规定，企业成本中只有耗用的原材料取得了进项税额才可抵扣，而节能灯企业相对来说直接消耗少，科研投入很多，却不能抵扣增值税，企业税赋压力很沉重。广东雪莱特公司花费3年研制出一种名为汽车氙气金卤灯的新产品，科研开发投入1300多万元，由于不能抵扣，新产品的综合税赋高达24.4％，严重挫伤了企业科研开发的积极性。他建议，扩大增值税进项税额的抵扣范围，应该准许作为高新技术产业的节能灯企业将研究开发、技术转让、技术咨询、技术服务、人员培训等费用按比例从增值税税基中抵扣，以扶持节能灯产业发展。

记者：彭勇、李志勇