【两会观察】陈吉宁：污染物排放须降至万吨级

电力18讯：    3月7日，天气预报显示，北京中度霾。下午，十二届全国人大三次会议举行的一场记者会受到媒体广泛关注，原来是刚刚履新的环境保护部部长陈吉宁回答中外记者提问。意料之中的是，与会记者抛出的第一个问题就和大气污染有关。记者注意到，在陈吉宁的回答中，电力减排和燃煤总量控制工作受到特别重视。

　　介绍去年大气污染防治工作―――电力脱硫脱硝除尘位列第一条

　　在陈吉宁的介绍中，电力行业脱硫脱硝除尘改造工作排在第一条。

　　党中央、国务院对生态文明建设高度重视，习近平总书记对环境保护工作和大气污染治理提出新的思想、新的论断、新的要求。

　　李克强总理去年在政府工作报告中提出，要像向贫困宣战一样坚决向污染宣战。张高丽副总理也多次作出重要批示。2013年9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，从十个方面提出35项具体措施。这是对下阶段治理雾霾的全面、系统部署，是今后几年治理雾霾的行动指南和路线图。

　　陈吉宁说，“大气十条”出台以后，各地、各部门都付出了艰苦的努力，开展了大量的工作。“我到环保部第一天，就让有关司局给我拿一个单子，看看我们去年针对大气污染治理、雾霾治理都做了什么工作。单子很长，我今天给大家念念其中几点。”陈吉宁介绍，去年，我国实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造容量分别为1.3亿、2.6亿、2.4亿千瓦，脱硫脱硝装机容量占比达95%和82%；3.6万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施，脱硫占比达　  81%；6.5亿吨水泥熟料产能新型干法生产线新建脱硝设施，脱硝占比达83%；淘汰黄标车及老旧车600余万辆，超过过去3年的总和；淘汰燃煤小锅炉5.5万台，各地煤改气工程新增用气量25亿立方米。各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去10年总和的2倍。

　　“我看了这个单子以后感到，没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾，我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。”陈吉宁介绍，去年全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。京津冀、长三角、珠三角地区降低10%~12%。

　　排放须从千万吨级降到万吨级―――不局限于末端治理

　　陈吉宁指出，从国际经验和“APEC蓝”实现的过程来看，要实现大气环境的明　  显好转，不能靠老天，必须把污染物排放量从现在的千万吨级水平降到万吨级水平。

　　他认为，实现大气环境好转是可以做到的，但是难度确实很大，需要付出额外的努力。他介绍，今年大气污染治理将主要抓好四个方面的工作。

　　一是修订大气污染防治法。解决两个问题。第一个是把老的大气污染防治法中与新环保法相比不适用的部分修改过来，使它们保持一致。第二个就是要把这些年在大气污染治理方面形成的一些好的经验、好的制度、好的政策用法律形式固定下来，包括联防联控，包括重点地区燃煤量的控制，包括多污染物的协同控制等等。

　　二是全面实施“大气十条”。去年是实施的第一年，今年是第二年，要真抓实干，提高治污水平，大幅减少污染物排放量。

　　三是提升科学治霾和系统治霾的水平。随着主要污染物减排工作的推进，后面　  减排的成本会上升。所以要科学治霾，加大源解析的力度，要让“大气十条”这个好的路线图在各地落实为一个好的施工图。

　　四是强化信息公开。让所有的污染物排放暴露在阳光下，要让每一个人成为污染物排放的监督者，动员全社会力量一起来形成共治雾霾的局面。

　　陈吉宁还指出，现在环境治理工程主要体现在末端治理，而节约能源资源和减排方面的技术,比如说节能、节水、截污技术，清洁生产技术，提高生产效率的技术，这些技术的进步要远远大于末端治理技术的进步。这一判断在能源电力行业有大量的注脚：比如我国电厂厂用电率在持续下降，世界上最高效的电厂也在我国。

　　“随着创新能力的增强，随着环保政策与经济政策、发展政策深度融合并发挥作用，我想，中国环境治理的进程会进一步加速。”陈吉宁表示。