发改委：天然气定价机制改革方案或将全国推广

电力18讯：    
　　“天然气"十二五"规划的正式文稿已经成型，正在等待国务院常务会议审批，预计在不久后将对外公布。”国家发改委一人士日前透露。

　　“国内天然气价格偏低是目前石油天然气企业亏损的主要原因，必须要让天然气价格符合市场的供求变化。”国家发改委能源研究所所长韩文科说。

　　据悉，在天然气“十二五”规划发布的同时，天然气定价机制改革方案也将随后对外发布，新的定价机制有望两三年内在全国范围内进行推广。

　　占比将提升

　　随着天然气“十二五”规划的发布，我国没有针对天然气专项规划的这一局面也将打破。

　　“此次天然气"十二五"规划将提高天然气在我国一次能源中的占比。”金银岛天然气研究员睢岭表示，预计到2015年，我国天然气供应结构为国产气1700亿立方米，净进口900亿立方米，天然气消费量将达到2600亿立方米，占一次能源消费中的比重则将从目前的4%上升至约8%。

　　卓创资讯天然气产业分析师李也认为，作为一种清洁、高效能源，天然气将承担起调整中国能源结构的重任。国家为了鼓励“少用煤、多用气”，在“十一五”期间，煤炭占中国一次能源总消费的70%，在“十二五”期间这个占比要下降至65%，而要实现这一目标，很大程度上就需要靠多使用天然气来解决。

　　李 称，去年中国天然气的消费量为1313立方米，预计到“十二五”期末，天然气的消费量有望达到3000亿-4000亿立方米，届时天然气占一次性能源的消费比例可能将提升至10%-15%。

　　或现量价齐升

　　“中国天然气的价值相对于石油、煤炭已被严重低估，这已经成为制约天然气产业发展的一个重要原因。”韩文科认为，天然气定价机制改革，首先得放开天然气出厂价格，使其适应市场的供求关系。

　　长期以来，国产天然气并没有统一定价机制，主要是采用“成本加成”定价方法：天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价等四个环节，定价以行政为主市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。

　　睢岭认为，上述定价方法不利于体现不同气源不同的价格竞争力，造成“一气一价”、“一地多价”、“进口倒挂”等弊端问题。

　　实际上，“成本加成法”这一备受诟病的定价方法引起了政府部门的重视。去年国家发改委宣布，自当年12月26日起在广东省和广西壮族自治区开展天然气价格形成机制的改革试点。

　　这一举动也被认为是天然气价改的破冰之旅。

　　按照试点方案，“两广”的天然气定价将以上海的燃料油和LPG（液化石油气）的价格作为参考，再加上管道运输和其他管理费用等来综合制定。“价改”后的广东天然气门站销售价格为2.74元/立方米，广西的门站销售价格为2.57元/立方米。而国内其他地区天然气门站价格仍维持在1.8元/立方米-2.3元/立方米。这意味着，国内多数地区的天然气价格都有上调空间。

　　将广东和广西确定为试点时，国家发改委还对外宣称：“将认真总结广东、广西天然气价格形成机制改革经验，评估改革措施对各方面的影响，取得经验后向全国推广。”这番言论，也为天然气定价改革的进一步深化做了定调。

　　韩文科表示，在天然气“十二五”规划即将发布的同时，预计天然气定价机制改革方案也将在随后对外发布，改革试点城市有望得到进一步扩大，天然气管道运输到各省的价格也有望放开。整体来看，未来我国天然气将进入“量价齐升”的局面。