充分运用经济政策控制污染物排放总量

电力18讯：    来源： 中国环境报

　　本报讯10月23日~24日，中国国家环境保护总局、美国国家环境保护局和意大利环境与领土部共同在京召开了“区域空气质量管理国际研讨会”。国家环保总局副局长张力军出席会议并指出，中国空气环境质量形势严峻，要严格控制污染物排放总量，充分运用经济政策，建立区域空气污染防治协调机制。

　　张力军指出，中国“十一五”经济社会发展规划明确提出了二氧化硫排放总量减少10％，是必须完成的约束性指标。为了实现这一目标，当前和今后一段时间，国家环保总局将致力于抓好以下几项工作:

　　一要严格控制污染物排放总量。“十一五”期间，二氧化硫总量控制要突出行业管理，对电力行业实行“计划单列式”管理。通过燃煤电厂脱硫工程减排总量，通过“以新带老”消化总量，通过达标排放控制总量，通过关停不符合产业政策的小火电腾出总量。实施更加严格的环评制度，除热电联产、煤矸石和垃圾焚烧机组外，新改扩电厂需要的二氧化硫指标必须从电力行业获得，否则环评报告不予审批。通过这些措施，预计到2010年，电力行业二氧化硫排放总量将控制在1000万吨以内。

　　二要充分运用经济政策推进火电厂脱硫。加强对火电厂脱硫的资金支持力度；积极促进电价制度改革；加大排污收费力度；稳步开展二氧化硫排放指标有偿取得和排污交易试点，以最小的治理成本达到最优的减排效果。

　　三要建立区域空气污染防治协调机制。区域性污染控制需要地区之间的协调配合，国家环保总局将积极探索建立区域污染联合防控制度，这个制度包括污染源监管体系、污染源排放数据通报、空气监测数据通报、预警通报等信息共享和反馈机制，省市间空气污染防控联席会议等。

　　美国国家环境保护局助理局长比尔・魏伦说，美国在过去20多年来，采取了许多方法控制区域空气环境质量，尤其是在经济增长的同时实现了污染物总量的减少。美国环保部门愿与中国分享改善空气质量的经验，共同探索区域联合治理空气污染的新路。

　　来自国家发改委、财政部、科技部、电力监管委员会的官员，中、美、意环保部门的政府官员及科学家、企业界人士、中国香港环保署的官员、世界银行、亚洲开发银行、各省市环保局官员以及国内外科研机构、大学和企业的代表130多人参加了会议，就进一步加强合作，共同推进区域空气质量改善进行了探讨。