广东将实行环境有偿使用制度控制污染物排放总量

电力18讯：    来源：人民日报-华南新闻

　　记者从正在广州召开的广东省环保工作会议上获悉，为有效控制污染，2006年5月29日，国务院与七省省政府、六大电力集团签订责任书，确定“十一五”期间广东二氧化硫和化学需氧量总量控制指标分别是110万吨和89.9万吨。

　　二氧化硫、化学需氧量（COD）是反映大气污染、水污染的两项重要指标。据介绍，去年广东二氧化硫和化学需氧量排放量两大指标分别为129.4万吨和105.8万吨。今后5年，广东的经济增长速度将保持在9%以上，而主要污染物排放总量不仅不能增加还要减少15%。广东省副省长谢强华称，要把责任落实到具体责任人，完不成任务，要追究责任。广东省环保局局长李清分析道：为完成化学需氧量的总量控制指标，必须加大污水处理厂建设，“十一五”期间要新增500万吨以上日处理能力，珠三角的乡镇和其它地区市、县和中心镇都要上污水处理厂。为完成二氧化硫总量控制指标，必须在2007年前全部关闭5万千瓦机组，2008年前全部完成火电厂脱硫任务，新上电厂一律配套脱硫设施，同时严格控制热电联供项目。

　　在具体操作上，广东省财政厅称今年将根据财政部和国家环保总局的要求，在全省实施环境有偿使用制度改革。在“总量控制”的前提下，实行排污权有偿取得。探索通过政府招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者，改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时，采取有效措施，真正把企业污染治理的责任落实到实处，使企业生产成本完整地反映环境成本，对企业形成保护环境的内在压力；逐步推广排污权交易，使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物的排放，并从减排中获利。

　　广东省发改委有关负责人则透露将着手推进一个稳定、经济、清洁的能源供应体系的建立，力争到2010年清洁能源占全省电力装机容量的比重达到53%。对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设，确保新建项目符合科学发展的要求。

　　另外，“十一五”期间，广东还将投资６９０亿元，规划建设２２个重大的环保生态项目，估算总投资约690亿元。为保证环保投入增长速度高于经济增长速度，广东将加大环保领域投融资体制改革，力争“十一五”期间环保投资占GDP的比例达到3%以上。（记者 翁淑贤）

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　　广东单位GDP能耗是世界平均水平的1.9倍、美国的4倍、日本的5倍，单位GDP的二氧化硫排放量是美国的13倍、日本的82倍、英国的30倍。从中长期看，广东要实现人均GDP到2020年再翻两番的目标，按照以前的粗放型发展模式，至少要使用相当于深圳、珠海、东莞三市面积总和6000多平方公里的土地，而当年的能源消耗总量将达到4亿吨标准煤。