北方重点城市超400万户居民实现清洁取暖

2017年12月5日，国家10部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划》，今后5年，将通过多种渠道引导各方资金参与清洁取暖建设，逐步构建完整的清洁取暖产业体系。力争用5年左右的时间，基本实现雾霾严重化城市地区的散煤供暖清洁化，预计到2021年北方地区清洁取暖率达到70%。

为积极应对全球气候变化，减少温室气体排放，有效解决我国大气污染等环境问题，亟需实现能源转型发展，核心是大规模发展清洁能源和提高能源利用效率。

清洁取暖作为能源生产和消费革命的重要内容，关系民生，关系生态环境，是满足人民对美好生活向往的重要举措。

党的十九大提出：要推进绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。我国能源电力发展进入新时代。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出：推进北方地区冬季清洁取暖，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

同月，国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》明确提出：通过实施电能替代推动能源结构优化，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用，在居民采暖等领域推进天然气、电能替代。

清洁供暖政策支撑体系逐步完善。为全面落实中央和国务院决策部署，国家有关部委先后印发了《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》《京津冀及周边地区2017～2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《北方地区清洁供暖价格政策意见》《北方地区冬季清洁取暖规划（2017～2021年）》等一系列政策文件，全力支持和推进清洁取暖工作。

电供暖将在清洁取暖战略中扮演重要作用。电力是洁净、优质的二次能源，实施电能替代、提升电气化水平是推进能源转型和应对环境挑战的迫切需要。能源转型和电气化进程同步发展，电气化也是能源高效转型的重要手段。

据测算，1990～2015年我国电气化水平平均上升1个百分点，能源强度下降3.6%。2016～2030年，预计电气化水平平均上升1个百分点，能源强度下降2.6%。就天然气供暖而言，我国天然气资源可开采量有限，天然气储备水平低，对外依存度较高，供需平衡比较脆弱。长期来看，天然气价格面临很大的不确定性，且上升空间很大。

与天然气供暖相比，电力供应能力相对充足，电网设施覆盖大部分用户，电供暖技术成熟高效、安全便捷、清洁环保，电价水平相对稳定，随着天然气价格的不断上涨，电供暖的经济性将逐步改善，竞争力不断增强。