全国碳排放交易市场预计2017年启动

中国气候变化事务特别代表解振华19日在国务院新闻办发布会上透露，中国已经开展7个省市碳排放权交易试点，且已全部上线交易，争取在2017年开启全国碳排放权交易市场。这意味着，中国在促进温室气体减排、应对气候变化方面讲再度迈出一大步。

在国务院新闻办发布会上，国家发改委同时发布了《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》，报告指出，截至2015年8月底，中国7个碳排放交易试点累计交易地方配额约4024万吨，成交额约12亿元；累计拍卖配额约1664万吨，成交额约8亿元。

报告称，中国正加快推进碳排放权交易试点。截至2014年底，北京、上海、天津、重庆、广东、深圳和湖北7个碳排放交易试点均发布了地方碳交易管理办法，共纳入控排企业和单位1900多家，分配碳排放配额约12亿吨。试点地区加大对履约的监督和执法力度，2014年和2015年履约率分别达到96%和98%以上。

解振华介绍，中国已经开展7个省市碳排放权交易试点工作，试点进展得非常顺利，已经全部上线交易了，而且碳价也比较稳定。他同时指出，中国目前施行的碳排放权交易试点并不注重碳价格，而是要通过7个碳排放交易试点探索建立碳的市场机制。“比如确定总量、配额如何分配，在交易之前如何核查交易量和排放量，因为这是要实打实地进行交易，排放量就是钱，要有非常确切、科学的核实方法，现在这些在试点中都在进行。”解振华说。

值得注意的是，为配合这7个试点，中国已经发布了《碳排放权交易管理办法》，历史排放核查的指南，总量和配额分配的办法，以及交易过程中核查的一些方案和方法。另外，中国在积极考虑立法，研究起草《全国碳排放权交易管理条例（草案）》，建设并投入运行国家碳交易注册登记系统。

记者了解到，自2013年6月18日开始,深圳、上海、北京、广东、天津、重庆、湖北7大省市碳排放交易试点陆续展开, 全国碳排放权交易市场潜力巨大。国家发改委气候司测算,若全国碳交易市场成立,覆盖的排放交易量可能扩大至30亿至40亿吨。仅考虑现货,交易额预计达12亿至80亿元。

多位专家接受《经济参考报》记者采访时表示，一方面，下一步随着全国性碳排放交易市场成立，包括环保节能设备改造和环保服务、碳排放相关领域以及供碳捕捉服务或碳汇(造林)的相关行业将获得巨大市场发展机会。另一方面，以碳排放为标的的金融创新潜力大，特别是碳排放为标的的创新金融产品和机制,其中包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权、借碳业务等新兴领域也将面临机遇。