电力舆情：环保部将火电等环评审批下放至省级

电力18讯：    　　一、舆情综述

　　3月16~22日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息21878条。根据监测结果，我们对具有一定舆情热度的事件进行了梳理，其中，环保部将火电等环评审批下放至省级的消息被舆论高度关注，此外，国家能源局下达2015年光伏发电建设实施方案、国家发改委重启内陆核电论证、前两个月用电量增速放缓、中电联预测今年电力消费增速将回升等也是舆论热议的话题。

　　二、舆情分析：环保部将火电等环评审批下放至省级

　　1.事件概述

　　本月16日，环保部印发了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》，对审批建设项目目录进行了调整，其中规定将火　  电站等项目环评审批权限下放至省级。

　　据了解，此次调整是根据国务院《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，综合考虑建设项目的环境影响和环境风险进行的。按照要求，省级环保部门对目录以外的项目审批权限应作出及时调整，报省级人民政府批准实施；火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。

　　2.典型舆论

　　这些项目的环评审批权下放，是因为各地情况不一，都要中央政府来审可能不太合理，就下放到省里。地方拿到审批权之后也会考虑现状。如果盲目办很多火电厂，一是将来地方结构不合理，能源方面的投资都会造成负担，二是会对环境造成危害。

　　―――上海交通大学法学院环境资源法研究所所长 王曦

　　如果监督跟不上，下放审批权对环境的影响可能更糟糕。要想阻止地方开绿灯，就必须要出台配套的监督制度，让环保部从实施总量控制到质量控制，一旦出现问题，由上级环保部落实处罚措施。为提高效率，环评审批权限下放到哪一级都没有问题，但关键是要有规则，验收关口要把紧，地方环保部门也一定要起到监督作用，担负起责任。

　　―――同济大学环境科学与工程学院教授 杨海真

　　环保部这项非常及时的表态，对地方接权后规范地执行各项规定有较强的督促作用。很多项目都是涉及多个省市的跨区域项目，在环评审批过程中难免遭遇扯皮，甚至出现负责审批的地方政府放松审批标准的现象，为其他涉及省市带来了不良影响。因此，切实将规划环评的监督执行到位，确保跨行政区项目环评公正，是下一阶段环保部应继续加　  强之处。

　　―――中国人民大学环境学院教授 蓝虹

　　放权不等于放任不管，更不等于推卸责任。配合这次环评审批权限调整，环保部将采取一系列配套措施，确保地方环保部门能够接得住、管得好。

　　―――环保部环评司司长 程立峰

　　3.分析师点评

　　这是环保部继2013年下放环评审批权限后，再次对其进行的调整，而此次调整的力度也被称是历史之最，消息一出立即触动了舆论的神经，简政放权之举也赢得了支持。值得注意的是，权力下放后，项目很快会上马，公众难免会担忧出现权力寻租和地方保护主义等问题，而政府部门如何加强监管更是值得关注，环保部也对此作了回应。业内纷纷呼吁完善配套制度，后续政策的出台值得期待。（中电传媒舆情监测室供稿刘琼执笔）