惊呆！美国AP1000三代核电在建项目超支130亿美元！

电力18讯：美国佐治亚州的Vogtle核电站3、4号是美国目前仅剩的AP1000三代核电在建项目，是美国三代核电的最后希望。



2006年，当这个项目开始规划时，看着太平洋对岸还在为三代核电技术路线争论的中国，美国人绝对不会想到，12年后，中国不仅仅建成了AP1000项目，而且连功率更大的CAP1400也将开工，而承载美国核电复兴梦的AP1000核电项目，要么被受财务和技术问题连累遭中途放弃（如V.C summer项目），要么像Vogtle 3、4号机组一样，在财务泥沼中艰难前行。



 

建设中的Vogtle 3号机组



本文不去八卦美国三代核电发展的各种深层次原因，只是如实记录Vogtle 3、4号机组项目成本不断攀升至天价的过程，相信读完本文，读者会明白为何世界三代核电建设如此艰难，也可以试着理解，为什么目前世界上只有中国能够建成三代核电机组。

 

Vogtle核电站位于佐治亚州奥古斯塔市以南25英里处，目前有两座功率为110MW的西屋公司的四回路压水堆，其中，1号机组于1987年投产发电，2号机组于1989年投产发电。这两座机组在建造时，也曾面临严重的成本攀升问题。一开始，两台机组的估计造价约为每台10亿美元，但最终建成时，两台机组的总造价达到了近90亿美元。

 



Vogtle核电站远景



Vogtle 3、4号机组项目（以下称Vogtle扩建项目）出资方包括四家公司：南方公司的子公司格鲁吉亚电力公司（Georgia Power，出资比45.7%），奥格尔索普电力公司（OPC，出资比30%），佐治亚州市政电力局（MEAG，出资比22.7%），达灵顿公共事业部（出资比1.6%），以下是Vogtle扩建项目规划发展和建造过程中成本不断攀升的时间线。

 

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2006年：



美国能源部的统计数据显示，未来美国东南部的居民人口将占到美国总人口数的40%，而到2030年，佐治亚州的人口也将增长到400万。同时，统计数据还显示，在过去的13年时间里，佐治亚州的居民人均住宅消费量增长了约16%，根据以上数据推测，在未来的15年时间里，佐治亚州电力需求将增长30%。



佐治亚州目前的电网容量，无法满足未来快速增长的电力需求，基于以上原因，Vogtle核电站的运营公司，南方核电公司（与Vogtle扩建项目大股东格鲁吉亚电力公司同为南方公司的子公司）开始了Vogtle扩建项目的筹备工作。

 

2008年到2009年：




Nustart能源发展有限责任公司（Nustart），通过新的简化许可证流程，获得了综合建设和运营许可证（COL）并完成了选定反应堆技术的工程设计，帮助南方核电公司提交了最初的和补充的建造和运营许可证申请材料。

 

2008年4月：




当时还在邵氏集团（The ShawGroup）旗下核电业务部斯通—韦伯斯特公司（Stone＆Webster）和西屋公司组成的财团，与Vogtle扩建项目业主们签订了采购和施工合同（EPC）。这是美国近三十年来首次签订新的核电站建造合同，该合同明确写道：2016年4月和2017年4月分别为Vogtle 3号和4号机组的“保证实质完工日期”，若未能按期建成这两台AP1000机组，合同执行方需要赔偿违约金。

 





2008年8月：



南方公司和其他出资方获得了联邦贷款担保。此时，该项目的总成本估计为143亿美元。

 

2009年3月：




佐治亚州公共服务委员会（PSC）批准了Vogtle核电站3、4号机组的建造申请，同时，PSC还采取了一项动议，允许格鲁吉亚电力公司在施工期间收回项目融资成本。PSC和格鲁吉亚电力公司将共同制定资金风险防范机制，以防止项目出现严重的成本超支。



同时，佐治亚州参议院还投票允许该公司在建造在反应堆建造期间收回融资成本，这样可以在项目建造期内为客户节约3亿美元。受当年Vogtle核电站1、2号机组成本严重超支影响，此时扩建项目的业主们已经为可能的项目超支情况做好了心理和财务上的准备。

 

2009年8月：




美国核管会（NRC）批准了Vogtle核电站AP1000首堆的早期场址许可（ESP）和有限施工授权（LWA）。



2010年2月：




美国能源部向南方公司及其合作伙伴提供了总计为83.3亿美元的贷款担保。



2011年6月：




佐治亚州公共服务委员（PSC）会聘请的独立建造监理的报告显示，Vogtle扩建项目比计划工期推迟了两个月。几个月后，该项目比计划工期再落后了5个月。

 

2012年2月：




美国核管会批准了南方核电公司（Vogtle核电站的运营方，南方公司下属子公司）的两份建造和运营许可证，这是美国用为核电站专设的“最多跑一次许可审批程序”批准的第一份许可证。

 

2012年4月：




核管会检查报告显示，3号机组的核岛基座中的钢筋安装不正确。2012年10月，核管会最终批准了螺纹钢安装错误的纠正措施，这一事件导致工程延期达到了6个月。

 

2012年11月：




西屋公司和邵氏集团（2012年由芝加哥桥梁和钢铁公司（CB&I）收购）向公共事业合作伙伴提起诉讼，以寻求增加9亿美元用于建筑设计变更。此时，关于项目建造中设计变更的相关费用，上述两家公司出现纠纷，于是希望业主能够承担费用。

 

2012年12月:




独立监理报告表示：邵氏集团“显然缺乏核电行业经验，并没有为成功制造核部件所需的研究和细节做好准备。”2012年7月至2012年12月间，项目承包商被迫修复反应堆部件的焊缝，而这个焊接错误并非操作造成，而是同一类型的技术问题。因为该事件，项目比预计工期延迟一年。





 

2013年2月：




在向佐治亚州公共服务委员（PSC）提交的一份报告中，格鲁吉亚电力公司要求批准成本超支7.37亿美元，这使得项目成本由原来估计的143亿美元增长至155亿美元（增长8.4%）。




 2013年8月：




独立监理报告显示，在位于路易斯安那州查尔斯湖的工厂里，施工承包商“不具有在规定时间内建造满足设计要求的CA20子模块的能力”。

 





2014年2月：





美国能源部完成了对格鲁吉亚电力公司和奥格尔索普电力公司（OPC）的65亿美元贷款担保。同时，美国能源部向佐治亚州市政电力局（MEAG）发放了剩余的18亿美元贷款。

 

2015年10月：




在参与Vogtle扩建项目和V.C Summer项目的承包商改组后，西屋公司于2015年10月与福陆公司（Fluor Corp.）达成协议，将工程建造的主要责任转移至全球工程公司。

 

2015年12月：




芝加哥桥梁和钢铁公司（CB&I）将旗下核电业务部门斯通- 韦伯斯特（Stone＆Webster）卖给了西屋公司，尽管这次交易使得CB&I损失了10亿美元，但交易之后，西屋公司将对Vogtle 3、4号机组的工期延误“承担全部的责任和义务”。此后，西屋成为了Vogtle扩建项目的唯一承包商。此次收购有助于解决有关“谁承担设计变更增加的成本”的法律纠纷，该和解协议要求项目业主为反应堆的建设再多支付7.54亿美元。

 

2017年3月：




由于佐治亚州和南卡罗来纳州建造中的AP1000核电项目造成的财务困境，西屋申请破产保护。

 

2017年7月：




法院批准了西屋公司在申请中提出的一项协议，该协议使得南方核电公司成为了Vogtle扩建项目的主要承包商。而Vogtle扩建项目能否继续，则取决于能源部的态度，因为能源部能通过联邦贷款担保为项目提供资金。

 

2017年8月：




项目业主们向佐治亚州公共服务委员会（PSC）提交建议，以继续推进Vogtle扩建项目建设。他们宣称，他们已经与全球工程，建造和项目管理公司柏克德公司（Bechtel）签订了合同，以管理日常的建造工作。柏克德公司（Bechtel）将在南方核电公司的指导下工作。

 





此前，南方公司的高管告诉投资者，当年二季度的财报显示，Vogtle核电站的两台AP1000机组的建造总成本可能达到183亿美元到198亿美元之间。但在8月31日，南方公司表示，根据最新评估，项目的总成本估计约为190亿美元。同时，南方公司表示，3号机组将在2021年11月投入使用，4号机组将在2022年11月投入使用。

 

2017年9月：




美国能源部为Vogtle扩建项目的业主提供了37亿美元的贷款担保，其中包括向格鲁吉亚电力公司提供的16.7亿美元，向奥格尔索普电力公司（OPC）提供的16亿美元以及向佐治亚州市政电力局（MEAG）三家公司提供的4.15亿美元。这笔钱是原来承诺的83亿美元之外的补充贷款。

 

2017年12月21日：




在佐治亚州公共服务委员会（PSC）支持的格鲁吉亚电力公司的要求下，Vogtle扩建项目继续施工。而在此前，PSC聘请的分析师已经表示：Vogtle扩建项目已经不具有经济性，即Vogtle扩建项目很难收回成本了。此时，Vogtle扩建项目的总成本已经达到了230亿美元。

 

2018年8月：




格鲁吉亚电力公司宣布，根据南方核电公司修订的完工成本估算，要完成Vogtle扩建项目，业主们还得再提供23亿美元的资金支持。而此时，原来已经和佐治亚州市政电力局（MEAG）签署了从Vogtle扩建项目购电协议的佛罗里达州杰克逊维尔市的市政电力公司，向MEAG提起了诉讼，该市政电力公司表示：“Vogtle扩建项目的完工成本估计将超过270亿美元，而且这个数字可能还会增加。”

 

目前，Vogtle 3号机组预计投产时间为2021年11月，四号机组投产时间为2022年11月。

 

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总而言之，西屋公司的技术问题，美国核电建设能力问题，核电装备设备制造问题，是造成Vogtle扩建项目严重拖期，成本失控的最主要三个原因。这种情况下，即使美国联邦政府全力支持，该项目的前景也很黯淡。如果Vogtle扩建项目仅仅是建造一座电站，而不是以此带动美国的核电产业，那么这个项目即使最终建成发电，于西屋公司，于业主，于美国都是一个失败的项目。

 

在世界各国的三代核电项目中，各国项目上述问题都或多或少存在，各国对项目也都倾力支持，但只有中国成功建成了AP1000核电机组和EPR核电机组，这充分证明中国在核电发展上的优势。

 

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附录：Vogtle扩建项目相关公司介绍。



芝加哥大桥和钢铁公司（CB&I）：是美国一家大型工程，采购和施工（EPC）公司。

 

斯通—韦伯斯特公司（Stone＆Webster）：总部位于美国马萨诸塞州，是一家美国工程服务公司。Stone & Webster于2000年被收购并整合为邵氏集团（The Shaw Group）的一个部门。CB＆I于2012年收购了邵氏集团的资产，并将Stone & Webster分离出来，成立了一家核电服务子公司，即CB&I Stone & Webster。2016年，CB&I Stone & Webster被西屋公司收购，此次收购CB&I损失约十亿美元。

 

南方公司（Southern Co.）：总部位于美国南部佐治亚州亚特兰大市，行政办公室设在阿拉巴马州的伯明翰，是美国的一家天然气和电力公用事业控股公司，也是美国的第二大公用事业公司。

 

格鲁吉亚电力公司（Georgia Power）：南方公司拥有和运行的四家电力公司中最大的一家。