行业协会秘书长：核能发展迎战略机遇期，涉核公众沟通仍薄弱

　　“1985年3月20日，我国自主设计建造的第一座核电站――秦山核电站在浙江海盐开工建设；1987年8月7日，中法合作建设的大亚湾核电站在广东深圳开工建设，开启了我国核能和平利用的新纪元。”在10月30日于浙江海盐举办的2018年涉核公众沟通交流大会上，中国核能行业协会副理事长兼秘书长张廷克介绍称，2018年9月、10月，全球首堆AP1000三门核电1号机组、海阳核电1号机组先后具备商运条件，至此中国大陆在运核电机组达到41台，装机容量4052万千瓦，超越日本，位列世界第三；2018年1-9月，商运核电机组累计发电量2065.62亿干瓦时，约占全国累计发电量4.10%左右。在建核电机组16台，装机容量1815万千瓦，已经多年保持世界第一。

　　澎湃新闻从此次大会上获悉，国内核电机组始终保持了良好的运行记录，从未发生国际核事件分级（INES）二级及以上的运行事件，与世界核电运营者协会（WANO）规定的性能指标对照，在全球400多台运行机组中，中国运行机组80%的指标优于中值水平，70%达到先进值，与美国核电机组水平相当，且整体安全水平逐年提升。

　　“未来15-20年是我国核能行业发展的重要战略机遇期。”张廷克称。但核能行业发展也面临着诸多挑战，其中涉核公众宣传与沟通薄弱是重要挑战之一。“2011年发生的日本福岛核事故，使公众对核电的认知和态度发生了很大的变化，也使公众沟通的环境发生了很大的变化。近年来发生的诸如江西彭泽核电项目引发对内陆核电质疑的舆论事件、广东江门核燃料元件厂项目引发的群体性反对事件等，都为我们敲响了警钟。”张廷克介绍说，福岛事件后，中国核能行业公众沟通已经摸索出了一套适合中国国情的方式方法，建立了一批各具特色的平台阵地，建立起“中央督导、政府主导、企业作为、社会参与”的公众沟通工作机制。

　　在中央政府督导方面，国内已经建立了比较完备的涉核公众沟通的法律法规体系。比如，今年1月1日起开始实施的《中华人民共和国核安全法》，专门设立《信息公开和公众参与》一章，对政府有关部门、核设施运营单位依法公开核安全相关信息和公众参与做出了规定，公众在核能重大项目中的知情权、参与权和监督权得到了法律保障。今年颁布的《环境影响评价公众参与办法》和配套文件，进一步加强和规范涉核公众参与活动。

　　在地方政府主导方面，涉核重大新项目建设列入地方人大审议制度，涉核重大项目公众沟通纳入地方社会管理体系；企业方面，各涉核集团和所属项目单位建立了上下联动、职责清晰的公众沟通体系，制定了公众沟通战略和中长期规划，把公众沟通工作纳入集团公司的运作管理之中；中国核能行业协会、中国核学会、中国科协、环保协会等社会组织和高校、研究智库作为第三方，具有专业性和权威性。其中，中国核能行业协会突出同行评估特色，先后对秦山核电基地、宁德核电、桃花江核电和海阳核电的公众沟通工作进行了同行评估。

　　但核电科普宣传与公众沟通属于系统工程，中国核能行业仍面临尚未建立涉核公众沟通的长效机制、跨行政区公众沟通难以开展等问题。为此，核能协会正在考虑设立涉核行业公众沟通的合作组织，统筹考虑涉核公众沟通工作，制定公众沟通工作规划，优化资源配置。