2018两会期间那些核能领域的“关键词”

清洁能源逐步替代化石能源，已成为我国能源结构调整的共识。在关涉国计民生的“两会”期间，核电等清洁能源的发展也再次成为能源领域的关注热点，那么今年的“两会”上，有哪些核能领域的关键词呢？

核科学技术是人类20世纪的重大发现，是综合国力和大国地位的重要标志，是世界科技创新的前沿；我国已经吹响了新时代建设社会主义现代化强国的号角，我国核领域要率先实现从跟跑到并跑、领跑的跨越，推动我国科技强国建设；老一辈中国核工业人敢为人先、以身许国凝聚成的“两弹一星”精神、“事业高于一切，责任重于一切，严细融入一切，进取成就一切”的核工业精神是中国核工业人代代相传的精神动力。基于此，今年，中核集团将延续去年“两会”提案议案，继续呼吁设立国家“核科学日”，系统性加强核科普工作，提高社会公众的核科学文化素质，并以设立国家“核科学日”为起点，大力推进核能应用，为核能发展创造更好的社会环境和舆论环境，与世界各国携手，让核能为社会的进步和人类的幸福做出更大贡献。

核安全是核事业发展的生命线，是国家安全的重要组成部分。截至2017年底，我国核从业人员近180万人，全国核监管系统人员仅1万人左右，保障核安全的任务非常繁重，核与辐射安全面临巨大挑战，法规标准体系、人员能力建设、公众宣传、核安全文化等方面亟需完善和提高。基于此，中核集团建议成立中国核安全学会，搭建核安全领域共享平台，有助于核行业发展；有助于践行构建国际核安全体系、打造人类命运共同体的承诺；有助于建立信息公开机制，搭建互信桥梁；有助于跟踪国际前沿动态，分享先进科技成果。

核领域是关系国家安全、经济社会发展和人民生活的重要领域。从国际经验看，用法律手段促进和规范原子能研究、开发和利用活动，是核大国和开展原子能和平利用国家的普遍做法。改革开放以来，我国相继颁布实施了《放射性污染防治法》、《核安全法》以及一系列行政法规、部门规章，原子能法律体系的框架初步形成。制定《原子能法》，进一步完善涉核领域法规体系，是全面贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记系列指示精神，规范和加强原子能研究、开发和利用，推进原子能科技进步和产业发展，保障国家安全，促进国民经济和社会发展的必然要求。基于此，中核集团建议将《原子能法》纳入第十三届全国人大常委会立法规划第一类项目，优先推动《原子能法》出台。

发展核电是国策，中国发展核电应该坚定不移。完整核工业产业体系需要持续不间断地发展，这是提高我国综合实力和国家能力的重要因素。

国家出台了《保障核电安全消纳暂行办法》，但还没有完全得到落实，所以希望国家出台更加严格的政策有助于核电基荷运行和满负荷运行，使核电进入良性循环的道路，保证不断建设不断积累经验，提高经济性、安全性，为国家提供安全可靠经济的清洁能源。

同时建议把核电作为基荷能源的一部分，把核电提高到和水电、风电、太阳能同样的位置进行政策性支持，配合水电、风电、太阳能等新能源发电，形成良好的能源结构。中核集团愿意在特定地区适当参与调峰。

在中国核电运行方面，秦山一期30万千瓦机组和秦山二期1号、2号、3号机组的WANO综合指数为100分，排名世界第一。中国的运行和建设水平国际领先，可以说是超越美国。所以说发展核电势在必行。

国家能源局提出今年将核准6-8台核电机组，这符合中国核电发展意愿，同时也符合中国核电发展预期。核电发展一直以来是国家战略，“一带一路”沿线上60多个国家亟需核电“走出去”做出贡献；“中国制造2025”需要核电拉动国家制造业的发展；国家打响“蓝天保卫战”、解决环境污染等问题需要核电发展。核电的可持续发展是确保我国核大国地位、抢占核领域制高点的重要一环，发展核电符合国际发展规律。

铀产品加工服务，是指对天然铀进行纯化、转化、浓缩，加工制造出核电站使用的核燃料组件的全过程。做强做大铀产品加工服务业对于保障国家安全和能源发展具有重要意义。铀产品加工服务技术难度大，全世界仅有少数几个国家掌握此类技术，具备独立的行业能力

铀产品加工服务“走出去”，就是将我国进口来的天然铀，利用我国铀纯化、转化和浓缩的能力进行加工，再以浓缩铀或组件的形式出口，是我国核工业全产业链“走出去”的组成部分。这对提升我国核工业产业竞争力、促进我国核电“走出去”战略、建设区域核燃料加工中心具有重要意义。

我国核电事业取得举世瞩目成就的同时，我国乏燃料后处理能力，放射性废物处置能力也在加快发展。配套建设处理规模合理的后处理能力，有利于我国先进核燃料循环平台的建成，有利于完善我国的核燃料循环体系，也有利于我国核电行业的健康发展，基于此，建议国家进一步统筹规划我国核电厂乏燃料处理处置产业，同时加强顶层设计，完善我国放射性废物处置组织机构体系。

乏燃料后处理是核工业产业链上的重要环节，也是我国目前核燃料循环上的短板，希望引起国家层面的高度重视：一是要坚持闭式循环这一基本原则不动摇；二是在西北建立国家实验室，将后处理科研工作提高到国家层面上给予支持；三是中法合作核循环项目谈判目前已经到了最后一公里，希望国家能继续给予支持；四是国家已经启动重大专项，希望有关部门统一协调部委方面的问题；五是希望以后处理为切入点，在西北建立核工业军民融合示范区。

核基础科学是核能利用、核燃料循环、核技术应用三大产业发展中的基础科学问题，是核事业生存与发展的先导和基础，是国家科技水平和综合国力的标志。

新时期我国要建设核工业强国，必须要有自己领先的核心技术，更离不开强大的核基础科研能力。建议加强核科技基础研究，制定与我国核事业发展相适应的核基础研究中长期发展规划，对国内相关研究院所、高校的研究资源和优势进行有机整合，加强核基础科研设施建设及运行的投入，推动核技术体系的发展。此外，还建议在西北建设核领域国家实验室，突破核心技术瓶颈，带动我国核技术全面发展。

核技术应用在国民经济和社会发展中有着广泛的应用空间，是核科技面向经济主战场的重要领域。同位素应用是核技术应用的重要方向之一，目前同位素被广泛应用于核能、公共安全、环境、工业、农业、医学以及基础科研等各个领域。随着医疗健康、现代工业、宇航探测等领域的发展，我国同位素产业蕴含巨大市场商机。

医学是核技术应用的重要领域。党的十九大报告提出，实施健康中国战略。质子治疗是目前全球先进的肿瘤放射治疗技术，通过将大量能量精准释放于肿瘤病灶破坏癌细胞、乃至消除肿瘤，对周边正常细胞伤害和副作用都较少。

目前，中国已成为全球第二大高端医疗设备市场，长期以来，我国放射治疗和诊断等技术高度密集的设备，几乎被跨国企业垄断，价格昂贵。国内产品虽然近年已有长足进步，但仍多为中低端设备，技术和品牌竞争力较弱，市场占比不足10%。呼吁加快大型放射治疗和诊断设备国产化、产业化发展，促进核技术为人民幸福生活做出更大贡献。

参考文献：

1. 两会媒体声音：中核集团有实力建设世界最先进核工业

   https://www.cnnc.com.cn/cnnc/300555/300557/503073/index.html

2. 中核集团“两会”代表委员的提案议案全在这了！

   https://www.stdaily.com/zhuanti01/dxhdz/2018-03/15/content_647915.shtml

3. 中核两会代表委员提出15项核安全和核能利用提案议案

   https://news.cri.cn/20180311/da3838be-27db-21a6-7050-3a2c18ae1666.html