电力“十三五”：内陆核电仅作研究论证与前期准备

电力18讯：　　11月7日，国家发改委、国家能源局正式发布了《电力发展“十三五”规划》（下称《规划》）。这是时隔15年后，中国电力主管部门再次对外公布电力发展五年规划。由于种种原因，自2001年1月1日原国家经贸委发布《电力工业“十五”规划》之后，“十一五”和“十二五”两个五年规划期间国家层面没有发布统一的电力发展规划。

《规划》预计，2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。城市电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达27%。《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革8个方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图。

值得注意的是，《规划》中罗列的各类电源发展的优先级是：积极发展水电—大力发展新能源—鼓励多元化能源利用—安全发展核电—有序发展天然气发电—加快煤电转型升级。澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，这也符合“十三五”规划中对不同能源品类的排序。“十三五”规划中能源部分的阐述顺序是：水电—风电、光伏、光热—核电—生物质能、地热能、潮汐能—煤炭开发利用—煤电—油气开发—成品油升级。

形成上述优先级的原因十分多元。除了各类电源自身特性、电网结构外，还与中国环境日与恶劣、用电增速放缓的大背景息息相关。

积极发展水电、深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作

《规划》显示，截至2015年年底，全社会用电量达到5.69万亿千瓦时，全国发电装机达到15.3亿千瓦，电力在终端能源消费中占比达25.8%。“十二五”期间，全国水电新增投产超过1亿千瓦，占全国发电装机比重达到20.9%；风电占比由2010年的3.1%提高至8.6%，跃升为中国第三大电源；光伏发电实现跨越式发展，累计新增约4200万千瓦；核电在运装机规模居世界第四，在建规模世界第一；非化石能源在一次能源消费中的比重从2010年的9.4%提高到2015年的12%，超额完成了预定目标。

按照非化石能源消费比重达到15%的要求，《规划》划定“十三五”电源结构如下图所示：