国家支持引入民间资本参股投资核电服务市场

继国家层面鼓励核电项目投资主体多元化，支持民间资本参股投资核电项目后，近日，四川省发文鼓励社会资本参与电力建设，其中特别提到，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域，这意味着大量民营资本可以通过参股的形式，从核电设备市场中分食“一杯羹”。

“过去核电主要是靠国有资本投资推进，鼓励民资参与核电项目建设有利于促进核电发展资本的多元化，优化其资本结构，促进核电健康发展，民资参与核电项目投资主要是进入核电装备制造和核电服务领域。”中投顾问能源行业研究员宋智晨如是说，一般核级设备的设计制造需要符合严格的核规范要求，非核级设备一般要求符合常规工业标准就可以。目前市场化程度比较高的是泵、风机、电气集成、照明等偏下游非核级设备领域。　　 

核电设备市场订单充裕

中国核能行业协会统计数据显示，截至今年6月，我国在役、在建的核电机组已达到50台，总装机容量5000多万千瓦。其中，已经投入运行的25台，正在建设的25台，此外还有2台机组已经核准但尚未开工建设。简单的数据意味着，我国目前正在建设的核电机组数量，是过去几十年累计建成数的总和，市场空间巨大由此可见一斑。

“核电产业拥有一条完整的产业链条，包括核电运营、研究设计、核电设备制造、土建安装、核燃料供应以及核电产业社会化服务等多个方面和领域。”中国核能行业协会副秘书长徐玉明介绍说，我国核电发展的远景为我国核电装备产业的发展提供了巨大的市场机会。

今年以来，无论是以三大动力、一重、二重为代表的核岛主设备制造，还是以五大民营资本为代表的核辅助设备制造企业，都迎来了前所未有的订单释放期。

“国家鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。目前已有较多民间资本进入核电研制领域，比如江苏神通生产核级碟阀和核级球阀、台海玛努尔研发生产百万千瓦级压水堆核电厂一回路主管道及各种泵阀等。除核燃料加工及乏燃料处理等由国家指定的专业化公司从事外，其他核电服务领域，民间资本在依法取得相关企业资质和人员资格后均可参与投资。”宋智晨说。

民资入核需防范风险

总体而言，我国核工业体系呈现高度垄断特征，但在核电设备制造环节，尚处于引进吸收国外先进技术的阶段，需要市场化的机制来激活企业技术研发的动力，

因此这一领域的市场化程度相对较高。随着核电重启，核电项目迎来新一轮密集审批，核电设备的民营化已是趋势，原有生产体系已经满足不了需求，扩大民营企业参与规模是大势所趋。

2013年，国家核安全局批准四川华都、中科英华、青岛兰石、无锡华尔泰和江苏海狮五家民营企业获得核电设备设计制造资质。这些民营资本逐渐占据了泵、阀、管道在内的核电辅助设备市场的主导地位。

实际上，今年以来，民营资本屡获核电服务市场订单。近日，中广核向盾安环境订购了核岛空调机组、冷却器和制冷机设备,用于辽宁红沿河二期工程5、6号机组两台单机组容量为百万千瓦级压水堆核电站建设。久立特材被确定为中国中原对外工程有限公司某项目核级不锈钢无缝管道设备及相关服务采购的中标单位。

“现在民资进入核电领域主要有三种　  形式，一是直接面向核电站的设备供应商。二是完全市场化的涉核领域，如辐射加工领域。三是面向核电站服务的领域。

其中民资进入核电站服务领域相对容易，这是因为目前这一领域形成时间较短，市场仍有较大的需求空间，民企可以汇集在核电站周围，为其提供相应的配套产品或服务。”宋智晨表示。

专家建议，政府要协助民营企业找准进入核电制造领域的“切入点”，即扬长避短找准目标产品，防止生产能力重复建设，造成不必要的恶性竞争。对于整个行业来说，要注意产能和需求的平衡，同时为民营企业创造平等的市场竞争机制。而对于民企而言，要不断提高核心竞争力缩短与先进技术之间的差距，在技术积累、工艺固化、专业化、标准化等方面不断作出努力，以提高企业抗风险的能力。