卡鲁玛水电站尾水隧洞项目属地化管理见成效

乌干达卡鲁玛水电站尾水隧洞项目部，自开工以来，充分落实属地化人力资源管理，不断挖掘当地雇员的潜能，最大化调动当地人力资源力量，为项目部建设提供可靠的人力资源保障。

项目部成立之初，当地人力资源缺乏，尤其技术工种紧缺。众所周知，水电施工行业是劳动密集型产业，各项生产任务需要大量的劳动力，在工程建设中，作为海外项目，大量使用当地劳工，可有效减少人力资源成本，这也是公司属地化管理的指导方针。根据项目部工程施工工作性质，项目部使用当地员工主要包括：反铲司机、装载机司机、自卸汽车司机、风钻工、电焊工、电工、钢筋工、混凝土工、筛分拌合操作管理人员等。然而，当地雇员因其民族、社会、风俗、贫穷等原因长期养成的习惯，整体素质偏低，工作时间观念差，大多比较懒散，吃苦耐劳精神远远不够，主动性发挥和接受新事物能力较差，安全意识淡薄等。那么，如何管理好、使用好并最大限度地发挥好这些当地人力资源，这是一个值得我们认真思考和研究的重要课题。

当地劳工管理存在诸多的困难。首先，存在一定的语言障碍；其次，当地劳工工作时间观念不强，随意性较大，甚至在未履行请假手续的情况下经常旷工，给正常施工安排带来一定的困难，工作效率有所制约；再者，虽绝大多数当地雇员工作态度比较端正，工作表现尚可，但总有个别人员偷懒、出工不出力，甚至上班时间睡觉现象，给其他雇员带来不良影响；四是，安全意识薄弱，当地雇员安全意识较差，逞强好斗，尤其体现在驾驶员方面，超速、刮擦时常发生，给项目部带来一定的安全隐患和经济损失。然而，使用当地劳工成本低，如果在管理上制度上能约束好当地雇员，便能发挥好他们在工程建设中的积极作用。

在项目部成立之初，便决定大力利用当地人力资源，在各项作业中引进和培养大批当地的专业、工种人员，以使其成为项目工程建设中的主力军，从而推动项目发展。在实践过程中，项目部属地化管理工作不断深入，首先在招聘程序上严格把关，坚持宁缺毋滥的原则，从技术、反应、素质、态度等多方面综合考核，考核通过后，通过入场安全教育培训、专业技能再培训，合格的人员输送至作业管理工区和作业队，不论任何工种人员，到作业工区或作业队上岗前，必须深刻学习岗位安全操作规程，熟知熟会；每天坚持“班前五分钟”安全教育活动，了解当班工作内容、存在哪些危险因素、应急措施、注意事项等。同时，相关部门、工区在实际工作中，根据各工种人员实际情况及时跟进再教育再培训，确保作业人员在安全、质量意识上，以及自身技术技能上得到切实提高。与此同时，项目部采取激励机制，每季度在所有当地雇员中以各部门工区为单位进行一次优胜评比奖励活动，对那些在岗位工作中表现突出，技能优良，敬业踏实，起到一定作用，做出一定成绩的优秀雇员，张贴宣传，并给予一定的物质奖励。实践证明，这些当地员工，在随后各自的工作岗位上，的的确确发挥了不可估量的作用。

项目施工期间，虽然通过各种途径引进了本身具备一定的技术能力的当地雇员，但远远不能满足实际生产需求，为此，项目部高度重视所有当地雇员的技能培训，不断加强培养生产技术骨干力量，尤其技术工种、特殊工种、特种作业、关键岗位人员等。使当地雇员能全面掌握生产技能，最大限度地挖掘和发挥好当地雇员在施工生产中的主力作用，更好地为生产服务。通过项目部集中培训、现场示范、现场实操、老带新、制定奖罚办法、召开座谈疏解矛盾、先进评选、分级化管理、人为关怀、人性化管理等，不断提升当地雇员的作业技能水平。通过每个季度先进评比活动和奖励机制，有效地激发了当地雇员学技术的热情，从而踏实敬业工作。一些原本不具备专业技能的当地员工通过项目部的精心培育和努力，成为了支撑项目建设的中坚力量。三年来，相当一部分当地雇员，包括钻工、电工、电气焊、起重吊车、修理、水电保障、筛分运转、拌和操作、钢筋绑扎、混凝土运输、混凝土入仓浇筑、实验、安全管理、质量管理等方面技术人员，已成为项目施工生产中的主力军。据不完全统计，项目部自开工以来共计培养各专业工种约923人，其中：钻工103人、电工28人、电气焊工47人、起重吊车12人、修理36人、水电保障27、筛分运转31人、拌和操作5人、钢筋绑扎300余人、混凝土运输63人、混凝土入仓浇筑200余人、实验13人、安全管理36人、质量管理6人、测量工19人。

结果是喜人的，过程也不无艰辛，项目部在属地化管理过程中也克服了诸多困难，例如当地雇员的安全意识较薄弱、文化水平低、接受能力偏低、人员流动性大、语言沟通障碍等问题，破茧成蝶，而今终于在项目部强化管理、注重培训、不断总结改进中得到迎刃而解。属地化管理的成果为项目部带来了红利，节约了成本，在保证工程顺利履约的同时，也为乌干达的基础设施建设培养了一批专业技术人才，提升了当地的软实力，在乌干达以卡鲁玛水电站尾水隧洞项目为代表的中资企业为非洲兄弟的富强之路尽到了不可磨灭的社会责任。

项目部仍将一如既往地扩大成果，不断总结经验，进一步完善属地化管理制度，加大属地化管理力度、培训力度，使属地化管理进一步在卡鲁玛工程施工中更好地发挥作用。

当地雇员评比先进

当地雇员维修电机