中国能建葛洲坝集团发布实施新版质量、环境管理体系

电力18讯：　　    11月2日，中国能建党委常委、副总经理兼葛洲坝集团总经理聂凯签发葛洲坝董事长令，自2017年11月16日起，在葛洲坝集团范围内执行新版“质量、环境管理体系”。此次发布的体系文件包括《质量和环境管理体系手册》及相关管理制度38项。
　　新版“质量、环境管理体系”发布背景如何？与原有体系相比有何变化，如何实施落地？近日，记者采访了葛洲坝集团相关部门。
　　企业内外部环境都已发生重大变化，制定符合企业实际的新版质量、环境管理体系文件，势在必行
　　葛洲坝集团此前执行的质量、环保管理体系文件，是2012年发布实施的。据了解，2012版体系文件由两本手册和40个程序文件组成，在当时葛洲坝集团规章制度尚待完善的特定条件下，基本满足体系运行要求。
　　从2013年起，葛洲坝集团大力推进结构调整、转型升级，业务结构、组织结构、商业模式、管理理念等都发生了巨大变化。以《指导意见》、《管理禁令》为代表的一系列“新规新法”陆续出台，让葛洲坝集团基础管理工作，包括质量、环保管理工作得到大幅提升。但是，此前执行的2012年版质量、环境管理体系文件部分管理要求与新规新法不尽一致，且与企业管理实际发生错位，存在着“两张皮”现象。新形势下，对质量、环境管理体系文件进行修改完善，十分必要。
　　从外部环境来看，质量、环境管理的国际标准也在不断更新、完善。新版质量、环境管理体系国际标准已于2015 年9月15日正式发布，我国政府也在2016年10月13日和12 月30日相应出台了与之相匹配的环境管理体系和质量管理体系国家标准。新版质量和环境管理体系标准转换，制定符合葛洲坝集团实际的新版质量、环境管理体系文件，势在必行。
　　“综合考虑企业内外环境变化，我们在2016年上半年就启动了新版体系标准转换工作，并举办培训班，确定具体工作思路，组织人员编写新版体系文件初稿，经多方面征求意见修订，最终发布实施。”葛洲坝集团质量环保管理部工作人员张敬伟介绍说。
　　新版体系文件结构发生变化，“1个管理手册+38项管理制度”，更加契合企业管理实际、更具针对性和可操作性
　　“修订质量、环境管理体系，最重要的是实用，即制定的文件与操作实施相一致，突出针对性、实用性、可操作性，实现与葛洲坝集团现行规章制度的无缝衔接。”在谈及新版质量、环境管理体系文件的最突出特点时，张敬伟这样总结。
　　据介绍，新版质量、环境管理体系文件与2012年版文件相比，修改主要内容体现在以下几个方面：
　　首先是体系文件结构发生变化。2012年版质量、环境管理体系文件由2个管理手册和40个程序文件组成，而新版质量、环境管理体系文件由1个管理手册和现行有效的与质量环保关联性较强的38项管理制度组成。近年来，葛洲坝集团大力强化制度建设和体系建设，企业管理制度不断健全、完善。而2012年版体系文件中的程序文件与葛洲坝集团现行规章制度存在着不一致等情况，造成了实际管理中的“两张皮”现象，故此，在新版质量、环境管理体系文件中，删除了原来的40多个程序文件。
　　“基层单位执行新版体系文件更加顺畅、简洁，可操作性更强。”相关工作人员这样告诉记者。
　　其次，新版体系文件均为葛洲坝集团现行有效的、与质量和环境管理关联性较强的制度，更加契合企业管理实际、更具有针对性和可操作性。记者查阅文件发现，这38项管理制度涉及葛洲坝近年来陆续出台实施的《直属机关职能部门和部分经营管理服务单位机构设置及职责调整方案》、《内部控制评价暂行规定》、《关于加强质量风险管理工作的指导意见》、《重要环境因素管理规定》、《工程承包合同管理办法》、《在建工程项目管理办法》、《分包商管理暂行办法》、《黑名单供应商管理规定》、《质量管理规定》、《环境保护和节能减排管理规定》、《质量环保工作考核办法》、《质量、环境管理体系运行管理办法》等，都成为了葛洲坝持续强化质量、环境管理等基础管理的有力支撑，管理效果明显，得到了实践检验。
　　还有一个变化是，新版质量、环境管理体系文件删除了2012年版文件中“分管领导为管理者代表”的表述。“因为新版国家标准取消了旧版中分管领导为管理者代表的描述，直接表述为最高管理者，因而，我们在制定新版文件时就取消了这个表述。”葛洲坝集团质量环保管理部工作人员解释说。
　　《手册》是葛洲坝集团执行质量和环境管理国际标准、国家标准的抓手，是质量、环境管理工作的基本遵循，各子企业要在此基础上结合自身实际，制定相应的体系文件和实施细则
　　 葛洲坝董事长令对新版体系的实施落地作出了明确要求，强调“全体员工务必遵照执行”。
　　记者查阅新版《质量和环境管理体系手册》发现，该手册分为公司简介、组织机构、方针目标、标准要求四个部分，其中，标准要求又分为10个子目，对适用范围、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价、持续改进等作了详细规定。
　　“新版《质量和环境管理体系手册》是葛洲坝集团执行质量和环境管理国际标准、国家标准的有力抓手，也是开展质量、环境管理工作的基本遵循，所属各子企业要在此基础上，结合自身实际，制定相应的体系文件和实施细则。”谈到新版《质量和环境管理体系手册》的应用，张敬伟说。
　　如何推进新版体系在基层单位落地生根？葛洲坝集团质量环保管理部表示，“制定并实施新版质量、环境管理体系是今年葛洲坝集团质量、环保工作重点计划。下一步，质量环保管理部将督促各单位加强对新版体系文件的学习和宣贯，指导各单位制定符合自身实际的体系文件；同时，举办内审人员专题培训，将新版体系文件作为培训内容灌输到基层，确保新版体系文件在基层得到有效执行。对于推进新版体系文件实施不力的单位，葛洲坝集团质量环保管理部将把其纳入质量环保责任制考核，加大约束处罚力度。”