创新管理御“龙”腾飞——中国能建葛洲坝集团山东高速公路项目管理创新纪实

电力18讯：　　今年，中国能建葛洲坝集团在山东投资建设的三条高速公路总长近350公里，建成后将成为山东“九纵五横一环七连”高速公路网中重要组成部分。
　　作为深入山东省首批承接的PPP项目，如何加强项目管理？如何转换身份？近日，记者走进了葛洲坝集团山东高速公路项目，探索了各项目首次创新加入“项目公司”层面，试运行“项目公司—总承包项目部—建设施工单位”的三级新型商业管理模式，管理因此取得新突破的经验。
 
　　运筹帷幄，项目公司全面牵好头
 
　　今年49岁的史端阳来自葛洲坝二公司，在葛洲坝工作近三十年的他，一直在各种施工项目部辗转，从最初的亲自上阵到从事施工管理，而如今，他再次转变，以业主的身份进驻葛洲坝山东枣菏高速项目，担任多方单位组建的项目公司党委副书记。谈及身份转换，他有点不适应：“当上了业主，最大的转变是管理，以前老是催进度、催结算，现在考虑问题就不能这么简单了。”
　　同样有着这样甜蜜烦恼的还有葛洲坝山东枣菏项目公司总工程师戈文武。“之所以成立项目公司，葛洲坝集团的重要思路便是，由传统项目的‘干’项目到PPP 模式下的‘管’项目。‘当好业主，控制投资’。”戈文武用8个字总结了如今的项目公司管理理念。但这短短的八个字，却让戈文武比以前的工作量大了许多，考虑问题也要方方面面涉及。
　　“让施工单位有地可以施工，有图指导施工，有资金保证施工。”刚与政府商谈征地赔偿事宜的葛洲坝山东巨单项目公司总经济师王奇数语道出了项目公司的主体职能。
　　据悉，高速公路建设当中，地方各县市政府、公路局是主管公路建设的地方政府职能部门，设计院是工程勘察设计方，施工单位设计图付诸实施方，监理单位工程建设进度质量安全环保监管方，而项目公司作为业主单位，就是要协调与沟通以上各方，尽可能推动各方履职，确保工程顺利推进。“总的来说，项目公司就是为整个工程建设服务，让项目建设合法化，并将主体职能转变为提供资金、土地、设计图纸这三大方面。”巨单项目公司总经理杜汉清介绍。与其他两个项目公司一样，巨单项目公司人员由葛洲坝集团PPP事业部委派、子公司借调及外部聘任近40人组成，主要履行征迁协调、设计沟通、投资控制、资金控制、计量计算和进度巡查等职能。
　　项目公司责任重大，人员组成自然要精挑细选，巨单项目公司便是由葛洲坝集团派遣3人，葛洲坝六公司派遣18人，中国市政西北设计研究院派遣17人共同组成38人的团队。同样模式的还有葛洲坝枣菏高速项目公司便是由葛洲坝集团派遣3人，葛洲坝二公司派遣20人，中铁第四勘察设计院派遣16人共同组成近40人的团队。葛洲坝济泰项目公司则由葛洲坝集团派遣3人，葛洲坝五公司派遣18人组成。这些人员在各项目组成了综合管理部、商务部、财务产权部、安质环部、征迁协调部等6个对口部门。
　　葛洲坝山东枣菏高速项目经理赵龙飞对项目公司独到的见解是：“新成立的项目公司的重要核心组成成分是设计人才、商务人才和管理人才，人才是创新管理的根本。”赵龙飞表示，项目公司在工程建设中的首要作用是“牵好头”，在工程建设中发挥建设单位的主体作用，即以主导工程建设的全过程为己任；其次是“服好务”，主要内容是履行职责，及时供图供地，按理办理开工手续等，按时向承建单位办理结算支付；最后则是“把好关”，控制投资在预算的范围的同时控制好工程质量，努力打造“品质工程”。
　　控制成本也是项目公司的重中之重，在这方面，严格履约是关键，这需要项目公司按合同约定办理结算；同时，积极开展设计优化，努力降低工程造价；最后，便是合理控制工程工期，确保按期投入运营。
 
　　合同管理，总承包项目部升级当“管家”
 
　　“不同于传统施工项目，总承项目部在管理中更注重的是合同管理，合同管理是中心也是重心。”葛洲坝山东枣菏总承包项目部经理辛德武指出。
　　辛德武以前在葛洲坝二公司多个项目任经理，来山东之前，他是汉孝城际铁路葛洲坝二公司分部项目经理，谈及在山东的变化，他有了以上感悟。他说道:“企业在转型升级，管理思路也要跟进。如今的总承包项目部的管理思路已经早早转变，转变为以合同为中心，以计划管理为主线，以服务、监督、考核以及考核结果的运用作为对分包商管理的手段。”简而言之，就是要以合同为核心，以计划为主线，约束分包人的合同行为，加强合同意识。
　　没有金刚钻不揽瓷器活，总承包项目部的合同管理水平直接决定了项目的成败，为强化管理，总承包项目部需要“精于业务，高于业务”，这十分地考验总承包项目部的水平。
　　合同管理，是一个从制定到实施的系统的过程管理。在葛洲坝巨单总承包项目部，为提高项目合同整体管理水平，形成了全员学习合同、全员熟悉合同的学习潮，为合同管理与实施奠定基础。在合同实施期，立足双方是合同缔结的关系，总承包项目部严格遵守合同预定，仔细研究合同双方责权利，不折不扣完成己方的义务，同时，按照合同赋予的权利，对堆放合同履约情况进行检查督促，及时进行纠偏，定期进行履约评价，严格奖惩，始终使合同履行在可控状态。
　　合同管理中，计划管理和成本管理也是重点。葛洲坝巨单总承包项目部注重计划管理，根据合同总工期和重要节点工期，严格按照PPP事业部下发的年度形成进度和营收目标，分解目标，制定节点工期，形成“目标自上而下，计划自下而上”的计划管理体系。总承包项目部依据监理审核通过的月进度计划、季度进度计划、年度进度计划，对合同履约按照月、季、年进行综合考评，及时纠偏，制定措施，确保进度计划的落实和执行。葛洲坝济泰总承包项目部在项目成本管理过程中，注重“吃透合同”，不断加强成本设计，围绕项目实际的合同条款、工程收入、支出预测，进行盈亏分析及应对措施，及时扭转合同中的不利条款；做好施工方案的优化设计，同时也严格执行施工方案会签制度和交底制度，确保施工方案的有效落实，全方位优化成本，提高营收和利润。
　　管理的细致还在于，项目实施过程中持续的把控，比如在每月定期组织召开的月例会上，施工单位对进度执行情况进行汇报，而三个总承包项目部依据三级计划对各个分包商的进度执行情况进行考核评价，总结提前的经验，分析延后的原因，从而对于进度延后的项目，对照合同，商讨制定纠偏措施。
 
　　标准化建设，施工单位高标准抓建设
 
　　高速公路项目战线长是其第一特点，加上涉及专业多、施工难度大，施工单位作为进度、质量、安全的第一责任人，想打造“平安工程、绿色工程、品质工程”难度系数不低，但一切难题一旦有了“标准”便变得有迹可循。
　　葛洲坝巨单高速是三条高速中最早开展标准化建设的项目，根据山东省和葛洲坝集团标准化施工相关要求，秉着“确立高起点，坚持高标准，追求高水平，创品牌，创一流”的“三高两创”标准，葛洲坝巨单高速通过场站标准化、安全教育培训标准、施工标准化、信息建设标准化，获得了山东省政府和交通运输厅的认可，成功地打响了“第一枪”，为各建设单位的标准化建设开了好头。
　　“在葛洲坝巨单高速施工区，‘超标准’建设的安全培训体验馆利用模拟体验,通过视觉、听觉、语言、动态动作等不同表现方法，提高全员规范施工、安全施工的意识，为现场施工人员和管理人员进行安全教育和体验培训奠定了基础。”山东省质监站在巨单高速检查时指出。在施工现场，随处可见的二维码信息平台也极大方便了施工人员掌握标准施工工艺，节省了安全、质量环保、技术交底时间与人力成本，其方便、快捷、全时提供支持的特性，让其迅速在枣菏、济泰高速得以推广。
　　葛洲坝枣菏高速八分部项目部生产经理王桂冠说：“我们按照山东省标准化施工要求组织开展工程建设，并且采取更加严格细致的管理措施，保障工程施工顺利开展。”三条高速公路通过标准化开展前期工作，组织管理现场施工的措施，合理有效地形成生产配合作业机制，力图在生产、安全、环保等层面做到最优质管控，体现了央企管理施工精益求精的优良作风。
　　管理的科学与创新带动的便是生产的顺畅，而“标准化建设”便是中间起巨大作用的“润滑剂”。记者了解到，从2016年底进场伊始，葛洲坝山东枣菏高速公路项目部就相继完成了开工场地及便道平整、施工方案报批、桩基开孔报验、原材采购检验、人员设备进场、技术交底培训等各项准备工作，确保了一系列生产工作顺利进行。