中国电力报：精确“滴灌” 情洒秦巴——中国能建以开发式扶贫对口帮扶镇巴县纪实

电力18讯：　　在陕西省南端、汉中市东南隅有一座小县城，蜿蜒崎岖的山路将住在这里的人们与外界的繁华隔绝，有些老人甚至一辈子都没走出过这里。这就是镇巴，因为基础差、底子薄、贫困人口多、贫困程度深，一直是陕西省扶贫攻坚的主战场。
　　按照中共中央、国务院扶贫办、国资委对于中央企业扶贫开发工作的部署，2016年4月，陕西省汉中市镇巴县成为中国能源建设集团有限公司（简称“中国能建”）的定点扶贫帮扶点。
　　精准扶贫引领“大方向”
　　党的十八大以来，党中央和习近平总书记对扶贫工作高度重视，提出了“精准扶贫、精准脱贫”的要求，为全面实现小康社会奋斗目标指明了“大方向”。习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时强调，“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”
　　按照国资委中央企业扶贫开发工作会议的要求，中国能建着眼开发式扶贫，力图通过投资基建、扶持产业、发展教育等举措，引导扶贫项目、资金、力量精确“滴灌”，着力提高镇巴当地可持续发展能力，走出了一条富有特色的中国能建开发式扶贫道路。“央企姓党，中国能建作为中央企业，一定要落实好中央开展精准扶贫的一系列要求，做到真扶贫，扶真贫。”中国能建党委书记、董事长汪建平在镇巴县调研定点扶贫工作时作上述表态。
　　中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司（简称“西北院”）对口镇巴扶贫工作已有15年的历史，进入中国能建以来，又成为陕西扶贫工作组组长单位。西北院派出该院主任行政管理师董双田挂职镇巴县担任县委常委、副县长，会同西北院相关部门工作人员，通过大量的入户走访、实地考察，走遍了镇巴县的山山水水，掌握了镇巴县的县情和民意的第一手资料，科学地编制了《中国能建“十三五”定点扶贫工作规划》，将扶贫目标定在了“基础设施建设、教育、就业帮扶、产业发展”等方面。在扶贫过程中，中国能建主要领导多次召开专题会议、多次前往镇巴实地进行调研，保证了脱贫攻坚工作的有序实施。
　　精准脱贫解决“难心事”
　　按照国务院扶贫办、国资委对于中央企业扶贫开发工作的要求，中国能建发挥自身优势，多渠道筹措帮扶资源，创新帮扶形式，做到帮扶重心下移，措施到位有效，重点解决交通基础设施薄弱这一制约镇巴经济发展的主要因素。因此，中国能建把道路建设作为扶贫的重点之一，泾洋街道办“打埂坝—蒿坪子”道路建设被该县定为重点扶贫项目。为解决蒿坪子村行路难问题，中国能建相关领导多次实地走访、调研，并积极召开会议研究部署，投资360万元为蒿坪子村水泥路硬化、加宽并打通入村环形道路，投资140万元用于杨家河镇杨家河社区玉梁村级道路水泥硬化、加宽，改善村民的交通条件，为镇巴群众铺就了一条致富路。
　　2017年8月2日，中国能建援建镇巴泾洋街道办蒿坪子村通村水泥路开工，泾洋街道办党委书记杨波喜悦地说：“现在终于有了一条出山的道路，再也不会晴天一身土雨天一身泥了，再也不愁下雨出不去了，这条道路可是我们村几辈子人发愁的难心事，感谢中国能建帮我们解决了大问题。”与此同时，中国能建牵住产业发展这个“牛鼻子”，根据镇巴实际情况，制定“一主三补充”产业扶贫规划。“一主”就是以肉牛、生猪养殖为主导产业，“三补充”就是以青花椒种植、天麻种植、蜂养殖为补充产业，解决了8个贫困村、272个贫困户的脱贫问题，受益人口达1048人。
　　据了解，15年来，中国能建在陕企业仅西北院在镇巴县的直接投资累计就已超过330万元，用于镇巴县基础设施建设、教育及相关产业的扶贫工作。
　　西北院主要负责人个人捐款、员工自发捐款捐物合计达数百万元，建成水利、道路、桥梁、教学用房、社区中心等基础设施项目数十项。在镇巴县，只要一提起“西北院”，当地群众就会感到特别亲切。一提起西北院给镇巴县带来了哪些改变，东院社区当地几个在村头晒太阳的老人妇女不约而同地伸出大拇指说：“修路、修桥、捐资助学，西北院要得（很好）！”
　　党建工作营造“好氛围”
　　村党支部和村委会是农村两个重要的基层组织，领导着全村群众开展生产经营及脱贫致富工作。多年来，贫困村“两委”因村干部年龄老化，村党员或分散居住或长年在外打工，党建工作不能严格按照要求开展。提高村“两委”战斗力成为“精准扶贫”能否落到实处的关键点。中国能建通过派遣挂职干部进驻村委会，担负起了建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等各项职责和任务，努力在健全组织、引领干部、整章建制、形成合力上发挥生力军作用，营造良好的扶贫工作氛围。
　　中国能建西北电建李俊峰就是一名驻村干部，他在镇巴县重点脱贫村蒿坪子担任村委会“第一书记”。他与挂职县委常委、副县长的董双田密切配合，充分发挥上传下达的作用，组织带领党员干部群众学习党的十八大及十八届历次全会精神，国家扶贫开发和强农、惠农、富农政策以及中央、陕西省扶贫开发会议精神等。通过学习政策、分析实情，查找问题，讨论沟通，共同研究脱贫致富的措施办法，并自费为村民购买藜麦种子，进行种植实验。在“第一书记”的带领下，激活了村“两委”干部服务群众的热情和希望，蒿坪子村“两委”干部和党员群众的信心不断提高，对广大农户的引领示范作用日益显现，推动了扶贫工作更加有序地开展。
　　随着“四议两公开”、“三会一课”、定期召开民主生活会等制度在蒿坪子村逐步趋于正规化、常态化，村“两委”服务基层、服务群众、服务发展的能力较以往有了明显改善和提高，他们正在团结和带领着村党员干部群众，调整产业结构，发展特色产业，壮大合作组织，整合开发资源，引进发展项目，真正做到了“住在群众身边”、“驻进群众心间”，奏响了一曲“精准扶贫”的时代赞歌。
　　中国能建，作为我国电力行业的央企，在扶贫开发上不断发挥自身的优势，结合镇巴当地的实际情况，为贫困的百姓铺路架桥、发展教育培训、推进主导产业，走出了富有中国能建特色的开发式“精准扶贫”之路。在中央扶贫战略的正确指引下，中国能建和陕西镇巴一定能在10多年扶贫工作的基础上，继续携手共进，艰苦奋斗，坚决打赢这场脱贫攻坚战，确保镇巴贫困群众与全国人民一道进入全面小康社会。
　　（《中国电力报》 2017年8月23日 8版）