六局BT项目总承包管理成功实现跨越

从2013年12月首次实施BT项目总承包管理，经过两年的探索实践，水电六局在烟台金山湾基础设施项目管理中，成功转型，实现零的突破、质的飞跃。

烟台金山湾生态城基础设施项目是烟台市“一极领先、多极崛起”战略的重要组成部分，也是电建集团在“青烟威”区域经营布局的关键点。因此，六局准确定位，将“引领、管控、协调、服务“作为总承包部职责，实现与路桥公司优质合作，积累总承包管理经验，为调整产业结构、挖掘国内市场潜力，开辟基础设施领域做好准备。

为切实履行好“引领、监督、管控、服务“职能。六局从两个方面入手，解决管什么、怎么管两个问题。

管什么？按职责要求，严格根据合同约定，保证项目优良履约。即统一各工区思想，明确总体任务目标，监督各工区履约行为，保证达到预期效果，并为各工区有序履约提供相应的服务。具体内容为包括资金、进度、安全、质量、结算，以及征迁协调等等。

关键在于怎么管。面对烟台市绝无仅有的一个BT+EPC项目，总承包部要代表中国电建与烟台市城市开发公司、审计单位共同寻找一个适合本项目的管理方法、操作程序，在合法合规的框架下，确保投资方的合理收益，兼顾回购方的利益诉求。这是考量总承包部能力、经验、方法、措施、水平的一个重要方面。六局总承包部探索出一套求同存异、包容发展、互惠共赢的“履职秘籍”：以制度为依据、发挥管理体系作用、调动参建各方积极性，鼓励各工区优化重大技术方案和施工组织设计，以取得项目施工最佳利益。

总承包部娴熟地将水电项目管理经验嫁接过来，通过“一个系统、四个体系”，牢牢地把各施工队伍的履约行为、履约进度控制在总承包部的规划当中。

一个系统，即生产指挥协调系统。从总承包部的生产副经理到工区生产经理、到施工队长到班组长到作业人员，这根线必须没有断点，做到步调一致、令行禁止。

四个体系，即经营管理结算体系、安全管理监督体系、质量检查控制体系、精神文明建设体系。

在承包部的统筹指导下，烟台金山湾项目已出色的管理、优质的服务，满足了工期要求、实现了质量统一、做到了生产安全、保证了各股东的投资收益，实现了合同履约目标、培育市场目标和获得总承包资质、具备驾驭大型复杂项目综合管理能力等三大目标，用事实证明:六局有能力、有实力实施总承包管理。

如今，烟台金山湾生态城基础设施项目规划的道路、桥梁、箱涵，防潮堤、河道治理以及吹填造地和其他配套管线、电力、绿化、交安等附属工程顺利实施，总承包部被评为烟台市2014年度文明工地、牟平区2014年度建设工程质量安全生产先进单位，总承包部实施的海工混凝土施工工艺被烟台市推广到更多的基础设施工程中。

更为重要的，六局在烟台金山湾项目总承包部的履职，为加快调整产业结构，实现企业转型升级、高效发展，具有重要的意义。通过实践，探索商业运营模式从单纯的工程承包到BT、BOT、EPC模式的高端运营；从子企业同质化的市场竞争到依靠电建集团高端平台、依靠地方政的政策支持以及国家战略的高端带动，进一步提升资质，增强竞争力；从劳动力密集型、自营为主的单纯施工管理，到以经营管理型为主导、战略合作经营和自营相结合的经营模式转化。