战胜风险就是机遇——葛洲坝集团委内瑞拉农业综合项目风险管控工作纪实

　　葛洲坝集团承建的委内瑞拉农业综合发展项目已经交付使用一年半了。据参与该项目建设的当地工程师卡洛斯介绍，该项目为当地农业生产带来了现代化的基础设施，极大提高了农业生产效率和当地农民的收入，从源头和产出端口实现了农业生产的现代化。
　　这个合同总额为15.3亿元人民币的项目不仅是葛洲坝国际公司自营的一个EPC合同项目，也是“中委合作基金”第一期项目之一，项目能否良好履约，对葛洲坝集团今后在委内瑞拉，甚至南美的发展至关重要。
　　初涉这片市场，项目面临政治风险、安全风险、结算风险，但通过葛洲坝国际公司总部的指导和项目良好的管控措施，项目产值和利润保持较高水平。

项目成功履约离不开公司总部指导和项目部的有效执行

　　“众所周知，EPC项目设计是龙头、是关键。项目设计先行，后续采购及施工才能有的放矢。在选择优秀的设计单位时，葛洲坝国际公司总部做了大量工作，多次考察设计单位的专业设计能力和对国际工程规范标准的理解和应用能力、与业主及监理工程师的沟通协调能力。最终选择了综合实力较强的中水珠江设计院，及时与之签署了《勘测、设计及技术服务合同》，并指导项目部成立了专门的设计管理部门、合同奖励基金，对设计单位实施有效管控和制约。” 葛洲坝国际公司副总经理、总工程师王益民说。
　　由于该项目是管理型项目部,主合同项下所有施工任务均采取业务外包方式进行。因此，加强施工单位的管理也是项目成功的关键所在，考虑到中资单位在资源配置方面具有优势，施工组织有利、执行力较强，葛洲坝国际公司总部通过考察施工单位项目经理和主要管理负责人的素质和背景后，及时引进了南昌三建、山西六建两家中资企业，两家单位共完成主合同近三分之一的产值任务。在施工单位的管理上，葛洲坝国际公司还要求管理公司参与施工分包招标，监督指导施工合作单位构建组织机构。 
　　王益民说，管理上的另一成功做法是推行项目管理总监和质量安全总监制度。
　　在项目实施期间，葛洲坝国际公司精选多名具有丰富国际工程经验、精于国际项目管理的专家担任该区域项目管理总监，成立监管组，对在建项目分国别和地区进行监管，及时发现和解决项目履约过程中出现的各类困难和问题，促进项目正常履约。
　　除此之外，国葛洲坝际公司还发挥海外分支机构监管和服务作用，委内瑞拉分公司严格按照公司下发的项目监管要点，掌控项目履约状况，准确掌握项目信息。

项目产值和利润水平连续两年位列国际公司第一

　　“为了实施委内瑞拉农业项目，我们在委内瑞拉注册了分公司，取得了当地银行账户和税号，并依照业主和当地税法要求对在委经营活动进行税收申报。”时任委内瑞拉农业项目部项目经理的姜德华说。
　　在项目实施的初期和高峰期，项目部只配备了1到2名财务人员，财务管理工作十分被动，加之委内瑞拉是西语国家，项目前期西班牙语翻译人员较少，财务专业对翻译的素质要求较高，语言沟通的准确性和及时性都面临着较大的困难，为了克服被动局面，项目部果断地引进当地员工，实施了财务管理机构的属地化。招聘当地会计助理和西英翻译用于处理外账信息和外聘员工劳资和社保、福利的发放、管理财务综合事务以及对外的联络和沟通。外籍员工在项目实施的期间为财务工作做出了较大的贡献，为各项措施的正确运用提供了大量有价值的信息。
　　“税收筹划工作的目的就是在合法前提下使税收利益最大化，即尽可能在项目所在国少纳税，是国际工程财务管理的一项重要工作。”时任项目财务负责人的胡利彰介绍说，葛洲坝国际公司仔细研究了项目所在国的税收相关法律法规及政策，聘请国际知名中介机构，与中介机构一起对项目实施的税务框架进行了总体规划，利用委内瑞拉与中国的税率差异，尽可能少地在所在国确认收入，主要理论依据EPC合同的拆分。
　　为提高资金使用效率，项目部还根据资金使用需求，科学和合理筹集资金，以最优的方式来管理资金，达到资金管理收益的最大化，为葛洲坝集团从全局盘活资金头寸，提高资金使用效率。为保障现场资金存放在当地金融机构的风险，项目部前期对当地银行和国际性银行进行了考察，选择有较强实力和国际银行开立账户并进行账户授权分离的内部控制，既保证资金的安全又发挥了当地银行和国际金融机构各自优点。
　　对于委内瑞拉项目而言，由于是总价EPC合同，项目的收入固定，利润的多少主要取决于成本控制的效果。项目部与当地金融机构和国际性银行紧密联系，在法律风险和交易风险可控的情况下，研究买卖境外金融衍生品和委内瑞拉外币记价债券方式结汇的可行性，同进项目部及时跟踪政策变化，采取多种方式进行结汇来达到降低风险的目标。通过以上结汇方式的操作，为项目部带来较大的财务收益。
　　胡利彰说，为了减少因官方汇率变动给项目带来的结算支付风险，葛洲坝国际公司与国际金融机构保持良好的合作关系，及时获得金融机构对委内瑞拉官方汇率以及政治、经济情况的变化的预测信息，加快现场工程量签收和工程结算办理，较好地控制因汇率变化带来的潜在结算支付风险，减少经济损失。针对委内瑞拉可能出现的宏观风险，如政策突变、业主资金收紧等事件，国际公司重点研究委内瑞拉风险趋势，如风险事件发生预期较高，根据项目实际情况要控制或暂停施工进度，尽可能避免公司垫资投入或消耗既已形成的经营成果。
　　除此之外，为实施项目需要，葛洲坝国际公司在所在国或第三国设立银行收支账户，严格控制国外银行的存款余额规模，防范外国政局不稳及银行破产风险。项目资金及时汇回总部，加大总部资金回笼力度，集中资金，保持充足的现金流，防止资金链断裂。充分利用金融衍生工具的风险对冲功能，规避可能出现的外币大幅贬值的汇率风险。

在项目经营过程中外籍员工发挥了重要作用

　　委内瑞拉农业综合发展项目开工之初，由于缺乏经验，遇到了劳务罢工、社区居民堵路等诸多困难，加大了项目履约风险，为了有效应对风险，同时履行社会责任，项目部在葛洲坝国际公司总部指导下高度重视劳务属地化管理工作，认真研究、沉着应对。
　　 “项目部充分研究国际公司总部“1+2+3”管理模式，充分运用属地化管理思路，设立防火墙。聘请当地一名资深律师作为劳务管理主管，两名当地人资助理，两名中方管理人员，共同组建了项目部外籍员工管理专班，负责当地外籍人员的人资管理。”姜德华介绍说。
　　为规避风险，提升管理人员素质，项目部经常向西语翻译讲解委内瑞拉劳动法、建筑行业法规，同时定期组织中方外协单位开展劳务管理法律培训，劳务薪酬体系培训，要求中方外协单位制定当地劳务招聘、使用、考核、黑名单制度，足额、全额、按时支付当地劳务工资，强调委内项目劳务管理是一盘棋，要求中资分包商的待遇一致，同时要求委方外协单位在签订分包合同时要提交劳务保函，设立劳务管理专岗，项目部定期检查劳务工资发放等情况。
　　  “我们特别注重对外籍员工的人文关怀，定期召开外籍员工座谈会，及时了解他们的诉求以及思想动态，在外籍管理人员与劳务的工资待遇上制定多样化和激励约束机制，给予外籍员工充分的实现个人价值的发展空间，对家庭生活困难的员工给予适当的补助，对项目部自有外籍员工上医疗商业保险等。”项目部办公室主任刘琛介绍说。
　　与此同时，项目部还非常注重在当地建立良好的社会关系，坚持担当社会责任，积极参与教育、赈灾、社区建设等多领域的公益事业，真诚帮助所在国家改善民生、发展经济，赢得当地政府的高度赞扬。