安全标准化 企业稳发展――葛洲坝三峡建设公司白鹤滩施工局推进安全生产标准化建设纪实

电力18讯：    7月10日，葛洲坝三峡建设公司收到国家能源局《关于印发电力安全生产标准化一级企业名单和一级工程建设项目名单的通知》，该公司顺利获得国家电力安全生产标准化一级企业称号。

打出标准化“组合拳”

    葛洲坝集团股份公司党委副书记、副总经理邢德勇在葛洲坝集团安全生产标准化建设经验交流会上指出：“三峡建设公司白鹤滩施工局通过安全生产标准化工作的不断推进，安全管理水平整体迈上了一个新台阶，为三峡建设公司获得国家电力安全生产标准化一级企业作出了贡献，在落实公司新安质环系统建设上做了先行者！”

    “从项目开工伊始，白鹤滩施工局就按照‘高起点、高标准、高水平’要求，在确保安全质量的前提下以改善工艺、畅通联系、梳理工序环节来推行安全生产标准化建设，提升地下洞室群施工管理水平。根据地下厂房工作的需要和特点，施工局对地下厂房项目进行整体策划，‘坚持管理职责区域化、管理要求制度化、作业过程程序化、安全设施定置化、文明施工清单化、民技工管理统一化、持续改进常态化’七个坚持管理思路，深入研究出符合工程建设实际的安全标准化建设，助力三峡建设公司顺利获得国家电力安全生产标准化一级企业称号。”白鹤滩施工局副局长王跃辉介绍说。

    “七个坚持”管理的实施，全面改善了白鹤滩施工现场作业环境，减少了安全事故隐患的发生，确保了“零事故、零伤亡”目标的实现，安全管理水平得到了极大提升，深受业界好评。今年7月份，白鹤滩施工现场被中国能建、葛洲坝集团列为安全生产标准化示范点。

攀登标准化建设新高峰

    金沙江白鹤滩水电站，这个建成后将成为仅次于三峡的世界第二大水电站,总装机容量1600万千瓦。其地下厂房工程为目前世界水电工程规模最大的地下洞室群。由于其垂直埋深大，地应力高，断层、柱状节理、片帮岩爆等地质问题复杂，同时因大小洞室层叠交错、平竖相贯，施工工序繁杂，多个工种在同一空间内同时开工，导致邻近洞室相互干扰大、通风困难，严重困扰施工生产和工程进度的同时，也对施工局安全生产标准化创建提出了极高要求。

    “大型项目施工，重在管理，首要的一步是做好项目的前期策划和顶层设计，以把握项目的运营方向和脉络走向。”葛洲坝三峡建设公司董事长周建华在安全生产标准化达标创建工作启动会上强调，“安全生产标准化建设要形成‘机关部门联动’‘部门与单位’‘单位与单位联动’机制，推动全员、全方位、全过程安全管理。”

    工程初期，白鹤滩施工局认真研究面临的安全形势，将明确责任主体、落实安全生产职责、强化安全责任体系建设作为抓好安全工作的落脚点。王跃辉说，在强化责任上，我们一是根据地下厂房工作的需要和特点，通过前期策划进一步明确生产、技术、安全、质量四大体系，建立起包括决策层、管理层、执行层、作业层在内的组织结构体系。决策层负责决策和动员，管理层负责方案和协调，执行层负责落实和反馈，作业层负责项目具体实施。二是实行责任区划管理。白鹤滩右岸地下厂房洞室群密集，布置复杂，工作面多，相互交错，施工局按照施工部位和作业性质不同，将现场划分成四个管理区域，对每个管理区域明确安全管理职责和工作内容，区域内部进行责任细化、量化，使安全生产责任落实到每个区域、每个班组、每个岗位，实现了安全管理的全覆盖。

    白鹤滩地下厂房项目部还定期组织开展安全专项检查，确保各项标准、制度的有效落实。每月组织开展安全、文明施工考核，对考核结果进行通报，对存在的问题以图片形式予以曝光，年底进行全面考核。2014年，施工局共兑现月安全考核奖励40万元，罚款18.6万元。一系列举措，有效促进了安全管理制度的落实。

    为保证现场管路布设整齐、美观，施工局对管线的布设、供风设备等进行了统一规划。现场的供风管、供水管、排水管统一上架上墙，每隔5米布设支撑。管路由红、绿、黄三色统一区分，电缆线架设高度不小于5米，在厂房南北侧增设空压机放置支洞，布设空压机集中向各施工作业面供风。右岸地下厂房工程通排风系统采取正负压相结合的混合式通风，通过在洞外设置通风机往地下厂房系统送入新鲜空气，在厂房上部布设排风平洞，设置排风机集中往洞外抽排混浊空气，形成高效循环的通排风系统，使地下厂房空气质量得到极大改善，成为国内外水电领域地下工程的一大亮点。

民技工管理统一化

    民技工作为项目基层作业人员，是容易发生事故的高危人群。如何保障他们的安全，白鹤滩施工局也有一套自己的做法。

    “针对民技工流动性大、从业素质参差不齐、从事高危作业多的特点，白鹤滩施工局从民技工的‘入场关、培训关、使用关’入手，将民技工纳入职工队伍，实行统一用工、统一体检、统一食宿、统一培训、统一劳保、统一工资、统一表彰的‘七统一’管理。”白鹤滩施工局总经济师杨宏说。

    施工局规定了协作队伍录用民技工的条件和资格证件，要求入场申报、月度申报、持证上岗和职工带班作业。规定了民技工进退场必须进行健康体检，积极防范因病工亡等劳动用工风险的发生，保障协作队伍和谐的用工秩序。

    据杨宏介绍，白鹤滩施工局将民技工培训工作纳入职工队伍的培训管理范畴，2014年至今，组织开展新入场、岗位技能、法律法规、交通消防等教育培训共223期、3462人次，民技工安全意识有明显提高。

    “七统一”的民技工管理模式使得施工局在人员管理方面收到了显著成效。特别是通过统一工资发放，严格执行民技工签到、民技工工资发放监控等制度，有效杜绝了拖欠民技工工资现象，维护了施工现场的稳定。民技工的自强、自律、自爱和安全主体意识不断提高，从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”。在努力生产工作的同时积极投身于施工局组织的各项精神文明建设活动中，表现出了良好的个人素质和团队精神。

    民技工人员管理的良性发展，有效促进了工程建设的顺利推进，也使施工局承建的工程质量、安全、进度等均走在了白鹤滩施工区的前列，并创造出一批优质样板工程，赢得了业主、设计、监理单位的一致好评。