发改委：尽快编制完成长三角、成渝、哈长城市群规划

电力18讯：    国家发改委网站4日发文称，将尽快编制完成长三角、成渝、哈长城市群规划，积极推进省级层面城市群规划编制工作。

    这篇名为《“一融双新”工程开启新型城镇化建设新篇章》的文章称，今年是《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》正式印发实施的第二年，也是新型城镇化各项工作深入推进、关键领域改革攻坚克难、工作成效初步显现的一年。

    今年以来，国家发改委会同有关部门、汇集全系统力量，重点围绕解决好“三个1亿人”问题，深入实施“一融双新”工程。

    在促进农民工融入城镇方面，国务院已经印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《关于调整城市规模划分标准的通知》，拓宽了农业转移人口落户渠道。《居住证管理办法》已公开征求意见并将尽快发布。。

    在新生中小城市培育方面，大力促进中小城市和小城镇发展，积极引导高等学校和医疗机构在中小城市布局，去年批准设立的本科学校布局在中小城市的占25%。开展中小城市综合改革试点，完善设市设区标准。

    在新型城市建设方面，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，尤其是强化地下设施等薄弱环节建设，开展了城市地下综合管廊、“海绵城市”试点。加快推进棚户区改造

    各地围绕促进农民工融入城镇这一首要任务，也呈现出各具特色的实践探索。

    一是降低进城落户门槛，使农业转移人口“进得来”。22个省份已出台具体的户籍制度改革意见。四川、安徽等省份除省会城市外，其他城市已经基本放开落户限制。深圳、成都等特大城市、大城市都明确提出了积分落户制度，深圳市自2010年探索实施全新积分制入户政策以来，户籍人口净增1.9倍。

    二是提高福利待遇水平，使农业转移人口“融得入”。苏州市2011年开始开展居住证试点，流动人口凭居住证可享受子女教育、卫生防疫、公共交通等24项市民待遇。

    三是加强农村权益保障，使农业转移人口“退得出”。重庆市农村居民在退出土地前，可以继续享受9项与土地相关的待遇和26项与农民身份相关的待遇，进城落户后退出的宅基地通过复垦形成“地票”，交易后农民可获得85%的净收益。

    国家新型城镇化综合试点也在有序推进。“62+2”个试点地区开展了大量基础性和探索性的工作。

    一是建立健全试点工作机制。多数地区成立了由“一把手”任组长的试点工作领导小组，建立了专门的工作机构，部分地区还制定了具体实施方案。

    二是积极探索市民化成本分担机制。武汉市建立了市民化成本动态监测制度，四川省泸州市设立了农业转移人口市民化基金。

    三是建立城镇化投融资机制。大连市出资20亿元设立了股权投资引导基金（Ⅱ），专项用于中心镇建设；武汉市设立了城镇化投资基金。一些试点地区还大力推进PPP模式，广州市提出的首批40个合作试点项目总投资达到2200亿元。

    四是推进“多规合一”。广州市建立了“三规合一”信息联动平台，盘活了128平方公里存量土地资源。

    五是深化农村产权改革。浙江省嘉兴市到2014年宅基地发证率达到96.03%；西安市高陵县建立了现代农业资产管理体系和农村产权交易大厅，实现了农村产权确权登记全覆盖。

    文章称，下一步将一头抓新型城镇化试点示范，依托11部委建立健全试点工作联合指导机制，促进试点地区“一融双新”工程率先突破；另一头抓城市群规划编制实施，尽快编制完成长三角、成渝、哈长城市群规划，积极推进省级层面城市群规划编制工作。