2017两会|环保部部长陈吉宁“”划定生态保护红线 严打环境违法行为

　　本网讯（吴豪强 谢泽）3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心在中央电视台梅地亚中心多功能厅举行记者会，环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答了中外记者的提问。在回答有关媒体记者就“长江究竟存在哪些突出的生态环境问题、具体治理措施是什么、有哪些成果”等相关问题时强调，要建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。

　　陈吉宁说，去年初，习近平总书记两次对长江经济带生态环境保护工作做出重要指示，习近平总书记明确指出，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。习近平总书记的重要指示不仅体现了党和国家对长江经济带生态环境保护的高度重视和严格要求，更蕴含着对长江经济带推动绿色发展、建设生态文明的殷切期盼。过去一年，环保部按照习近平总书记的指示精神，会同有关部门和11个省市，积极推动长江经济带的生态环境保护工作，主要做了四个方面的工作：第一，加强规划统筹，推动大保护战略。环保部会同国家发改委、水利部共同编制了《长江经济带生态环境保护规划》，同时也制定了《2016-2017长江经济带生态环境保护行动计划》，部署11个方面的工作措施，并加以推动落实。第二，划定生态保护红线，强化宏观与系统的保护。环保部优先把长江经济带重点生态功能区纳入生态保护红线。目前江苏等六个省、市已经制定或者实施了生态保护红线方案。另外，环保部强化战略规划环评，完成规划环评审批22项，避让环境敏感目标72个，减少规划岸线210公里，缩减围填海380多平方公里，对于不符合环保要求的4个项目不予审批，涉及投资220亿元。第三，严厉打击各种环境违法行为，解决突出环境问题。其中核心问题是解决长江的饮用水安全。去年环保部组织开展了一项专项行动，推动126个地级以上城市，完成全部319个集中式饮用水源保护区的划定，共发现六大类399个问题。对这些问题实行一个水源地一套整治方案，一抓到底。第四，加强环境污染治理，加快改善环境质量。环保部落实了《水十条》确定的943个国家考核断面及水质目标要求，谁的责任，什么要求，已经层层分解完毕。建设了52个省级断面水质自动站，对126个省界断面开展联合监测。另外，划定了3.2万个禁养区，关闭搬迁16万个养殖场。一共排查了885条黑臭水体，在长江沿线完成和正在治理421条。281家省级以上的工业聚集区全部建成了污水处理设施。去年，沿江11省市I到III类的水质断面比例是75.2%，提高了2.8个百分点，劣V类水质断面下降2.9个百分点，这是很不容易的进步。

　　陈吉宁说，目前长江经济带的生态环境保护主要有四个问题：一是流域的系统性保护不足，生态功能退化严重，缺乏整体性。二是污染物的排放基数大。废水、化学需氧量、氨氮的排放总量分别占全国排放总量的43%、37%和43%，饮用水安全的保障任务非常艰巨。三是沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全的底线挑战很大。四是部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护的矛盾仍然突出。

　　陈吉宁表示，下一步，环保部将做好以下几个方面的工作，进一步改善长江经济带的生态环境质量。一是建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。二是要建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落实。三是解决工业布局的问题，优化沿江产业布局。环保部会结合生态红线划定，推动“三线一单”工作方式，一个是生态保护红线、一个是环境质量底线、一个是资源利用上线和环境准入负面清单。同时要严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移。四是推进污染综合治理。长江现在的问题是，有机物在逐步下降，总磷问题在凸显。环保部将对总磷超标的地区加大污染治理力度，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。五是提高流域的生态环境承载力。主要是大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等工程，还要实施重大生态修复工程，因地制宜地建设人工湿地，加大自然保护的生态补偿力度。最后是严格执法监管，强化监督考核责任落实，推动落实河长制，结合排污许可证，推动企业的达标排放。希望通过这些措施，进一步加大对长江沿岸的环境治理，解决突出问题。