宝剑锋从磨砺出 梅花香自苦寒来 靖电公司实现安全生产3650天――记国电靖远发电有限公司实现长周期安全生产十周年

电力18讯：    2011年11月20日，国电靖远发电有限公司（以下简称“靖电公司”）员工群情振奋、笑逐颜开，“安全3650天，整整十周年，可喜可贺”！因为11月19日24时，公司电子计时专用屏幕印证了“3650天”这一辉煌时刻。

3650天，历史长河弹指一挥间；安全3650天，对电力企业而言，却是难以登攀的一个高峰，对一个拥有4台老化机组、员工年龄整体偏大的大型国企来说，则是难上加难；可靖电公司却逾越了这个障碍，创造了新的辉煌，矗起一道丰碑：公司长周期安全天数在省内火力发电同行业中独占鳌头，在中国国电集团公司系统内也名列前茅，为甘肃经济发展和人民安康做出了卓越贡献，为集团公司安全生产树立了典型榜样。

机组投产发电22年，连续安全生产天数达到10周年，这无疑是单机220MW火力发电厂业界的一个奇迹。奇迹必然蕴含偶然和必然，安全奇迹是绝对不会产生于偶然。

含辛茹苦，在困境中顽强崛起

火力发电厂的安全天数是这样计算的：投产之日，安全天数计零，逐日上升累计天数；发生事故，打破纪录，回复为零，重新计数……，1989年公司第一台机组投产发电，掀开了全厂安全纪录新开篇。当时囿于体制机制及管理落后、人员技术水平低等诸多原因，公司纪录始终在30至300天间往复徘徊，严重时发生过人身重伤等事故，刺伤了全体干部职工的心灵；特别是2001年11日22发生的一次电网事故，中断了建厂以来保持最高500多天的安全纪录，令全体干部职工悔恨不已……公司痛定思痛，在逆境中振作精神，在责任制建立落实、管理能力提升、队伍素质提高、设备环境治理、安全文化建设等方面发奋图强，安全生产局面逐步好转；尤其是2003年电力体制改革划归中国国电集团公司后，遵照上级要求，公司进一步理顺流程，完善体系，强化管理，落实责任，安全面貌焕然一新，不安全事故、事件连年递减，经济运行指标逐步攀升……

10年来，该公司跻身甘肃电力行业乃至全国电力系统先进行列，先后获得首批“全国文明单位”、“全国电力行业优秀企业”、原国家电力公司“一流火力发电厂”、连续三年荣获“国电一级奖状”、国电集团“四星级发电企业”和“安全生产先进单位”、甘肃省“安全示范单位”、甘肃省工业强省六十强、甘肃省十佳环保企业等多项重大荣誉，四台机组连创全国火电200MW级竞赛佳绩。

落实责任，“引领”安全生产

安全是电力企业的命脉，靖电公司把落实责任作为安全工作头等大事与核心任务，严格落实各级人员的安全生产责任制，形成了“领导带头、干部垂范、各级人员履职守责，人人以安全己任，依法做好安全生产工作”的好局面。

一是建立完善公司各级人员安全责任制体系。公司依法从事安全生产，准确对接国家、政府法律法规，依照《中华人民共和国安全生产法》与《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，制定完善了公司《安全生产责任制规定》，明确了公司领导、中层干部、管理人员、班组长、班员等各级人员的安全生产职责，做到了“安全生产、人人有责”、“不使任何人游离于安全之外”；同时建立完善了安全生产保证体系、监督体系、思想政治保障体系和民主监督体系四个体系，健全管理网络，明确体系职责，做到责任明晰、细化到位，形成了党政工团分工负责、齐抓共管的“大安全”管理格局，以及分层管理、分级负责的“公司控制重伤和事故，部门控制轻伤和障碍，班组控制未遂和异常”的安全生产三级预控机制。
二是树立“安全责任高于一切”、“行政一把手就是安全第一责任人”的理念，突出公司、部门、班组各级安全第一责任人的责任。公司上至总经理、下至班组长，各级安全管理人员本着“为职工生命负责、为设备健康负责”的态度，始终“带着感情抓安全、带着责任管安全、带着行动促安全”，落实“严细实快”的工作作风，确保“事事有人管，处处有责任”。

三是强化目标管理，分解落实责任。公司逐步提炼出通用性极强的安全奋斗目标：“一实现、九杜绝、九控制”（即一实现：实现年内安全生产3个100天，争创全年无责任性事故；九杜绝：杜绝重伤及以上人身事故；杜绝电网事故；杜绝特、重大设备事故；杜绝误操作事故；杜绝火灾事故；杜绝负同等及以上责任的特、重大交通事故；杜绝重大及以上施工机械事故；杜绝灰坝垮坝事故；杜绝重大环境污染事故。九控制：控制人身轻伤及以上事故次数，控制人身未遂次数，控制事故率，控制一类障碍次数，控制二类障碍次数，控制一类异常次数，控制车辆肇事次数，控制火灾次数，控制其它事故次数），并认真分解落实。每年年初，公司与各部门、部门与各班组、班组与各岗位，签订《年度安全目标责任书》，对年度安全指标进行了层层分解，层层控制，做到细化分解责任，确保每个岗位责任明确、层次清晰、纵横到边、不留死角，做到“凡事有人负责、凡事有人监督”；在班组成员相互之间，还要签订《班组成员劳动安全互保》责任书，以期实现“三不伤害”（我不伤害自己，我不伤害他人，我不被人伤害），实现劳动安全互保，使班组安全预控、可控、在控。在此基础上，公司逐年压缩指标次数，加压各级人员，促使各级人员恪尽职守，促进了安全生产控制指标逐年下降，安全局面逐步好转，“节节开花”。

四是强化安全生产执行力，做到责任落实、执行到位。公司不断强化各级安全生产人员的责任感，培养“安全为天、责任至上” 的高度安全责任感，并认真贯彻落实，要求各级管理人员主动进行安全生产管理，将管理责任渗透到安全生产的每一环节；要求各级人员要深入现场，紧贴设备开展安全工作，使安全生产各个环节“不留盲区、不留漏洞”。针对季节特点和节假日期间、大型政治活动期间、机组大负荷期的安全生产特点和形势，对易发或多发不安全事件的关键部位和薄弱环节，制定、落实相关安全防范措施，按照“谁主管，谁负责”的原则，将安全责任落实到岗到人，切实保障安全生产。

五是纪律严明、严格奖惩，做到责任考核、追究到位。公司实行“安全生产一票否决”，将安全生产好坏与干部晋升、提拔乃至降级、处分等密切挂钩，促使干部在职在岗兢兢业业，“如履薄冰，如临深渊，如临大敌”，不容丝毫懈怠。公司还充分发挥安全奖惩的激励约束作用，实行“安全生产绩效挂钩”，将月度安全指标控制情况与奖金紧密挂钩，严格约束不安全行为， 1人发生不安全事件，公司扣除所在部门全月绩效分值1分以上，如果纯属个人违章原因造成，大部分考核则要落实到个人头上，也就是说，1个人要承受全部门几百人全月大部分的奖金损失，考核十分严厉，拿俗话说就是“罚得你不敢（违章）”、“扣得人心疼”；在增强员工压力与责任感的同时，公司更加注重发挥奖金的激励作用，每年设立100万元安全生产奖励基金，对及时发现安全生产隐患、排除重大故障、完成急难险重任务、专项安全工作成绩突出的部门和员工，公司予以表扬，并给予相应奖励，调动工作积极性，促使员工自觉为安全生产稳定献策出力，把落实安全责任当作光荣的使命。

……

可以这么说，“责任是灵魂，落实责任是法宝”，通过落实安全生产责任，靖电公司牢牢掌控了安全生产主动权，控制了安全制高点――这就是靖电公司长周期安全生产的最大奥秘！

加强安全技术教育，筑牢安全根基

人是生产力中最革命、最活跃的因素，居于主导地位，支配着其它诸要素。火力发电厂属技术密集型行业，人的技术水平、安全素养高低，对于安全生产的影响至为关键。

靖电公司“以人为本”，高度重视安全技术教育工作，采用形式多样、丰富多彩的方式开展安全技术教育：一是抓好每周四“安全日”活动，认真组织部门、班组学习公司安全简报、上级安全情况简报（通报）、事故快报以及法律法规等知识；二是是每月下发《职工安全教育培训工作计划》和《安全学习人身伤害事故案例》，要求各级人员学习指定内容并落实相关防范措施；三是每年组织开展一次全体员工年度安规考试，做到考试合格方能进入现场工作，方可承担工作票签发人、负责人、许可人资格；四是定期开安全知识竞赛、安全大讨论、安全图片展、安全文艺演出等活动，加深员工对安全工作的感性、理性认识，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的思想、作风转变；五是开展消防演习等多种内容的反事故演习，提高事故防范意识和处理能力；六是开展新入职员工公司、部门、班组三级 “三级安全教育”，把好安全“入口关”，防止新人员成为安全生产最薄弱环节；七是积极派人外出参加注册安全工程师各类培训班，提高安全管理队伍整体素质。据统计，目前公司注册安全工程师已累计达到11人，其中1人走上了高层管理岗位，3人走上了中层管理岗位。八是按照《安全生产法》要求，注重人员教育培训资金投入，每年开展电工、焊工等特殊工作的职业技能鉴定工作及特殊工种人员的换证、复证工作，不断提高员工技术素养。

通过安全教育培训，逐年提高了员工安全技术水水平，提高了员工安全生产意识，提高了事故防范、应对能力，公司培养了一支高素质的安全生产队伍，造就了一支技术过硬、意识出众、能力超群的安全生产“铁军”。这支铁军，在与设备老化等不利因素斗争中敢拼硬仗、能打胜仗，成为公司最可宝贵的财富之一。

可以这么说，加强安全技术教育，打造安全生产“铁军”，筑牢安全根本，是公司摘得十周年硕果的重要支柱。

加强机组检修与技术改造，提升机组健康运行能力。逐步优化机组检修工作管理流程，建立健全《检修文件包》，制定检修全过程质量管理和验收流程；统一和规范项目策划书、项目委托书、方案和“三措”格式，并按照实际需要，不断进行完善。同时加强施工过程中的现场监督管理和技术指导，严把“安全、质量、进度”三道关口，确保机组检修高效优质推进，切实提升设备的健康水平。并结合机组检修大力开展技术改造，先后开展了RTU装置改造、设备远程监控等改造工程，提升了机组的自动化程度。

强化设备治理，夯实安全基础

设备属劳动工具范畴，是劳动者作用于劳动对象的载体和桥梁。火力发电厂设备状况的好坏直接影响着员工操作的难易程度和“热能―机械能――电能”转换的效率，也直接决定人身、设备安全风险的大小，是火力发电厂安全工作的基础。

公司认真抓好以机组为代表的全部设备的治理工作：机组投产初期，一度因锅炉结焦严重，生产处于十分被动的局面，当时锅炉爆管等设备事故频发、人身轻伤等事故时有发生。为此，公司投入大量资金，利用自己的技术人才对锅炉受热面、磨煤机等设备进行了技术改造，改造成功后，安全生产局面得到了极大的好转，尤其在近年的大负荷运行期间，发挥了显著的作用，单台机组达到了200MW额定出力，企业效益也明显提高。锅炉改造成功告捷，靖电公司并没有在成绩面前骄傲，而是进一步分析困扰安全生产的其它因素，根据电气设备运行多年老化、用电负荷急增机组长期大负荷运行、国家对环保工作的高要求等特点，及时组织技术专家充分论证，再次投入资金，对汽轮发电机组进行增容改造、对热控系统自动化程度进行改造、对辅机及电气设备等方面也连续不断地进行了改造，改造后单台机组增容20MW,安全经济效益显著。公司坚持开展机组年度大、小修工作，及时消除缺陷，更换直接威胁安全生产的零部件和相关系统元件，；尤其是在多年大修工作中积累了宝贵经验，以精细检修提升设备健康水平，逐步优化了机组检修工作管理流程，建立健全《检修文件包》，制定检修全过程质量管理和验收流程；统一和规范项目策划书、项目委托书、方案和“三措”格式，并按照实际需要，不断进行完善。同时加强施工过程中的现场监督管理和技术指导，严把“安全、质量、进度”三道关口，确保机组检修高效优质推进，在完成设备整治的同时，培养了一支技术精、作风硬、能吃苦、敢打拼的检修队伍。此外，公司加强设备管理，将日常巡查与定期普查整治结合起来，要求生产人员紧紧围绕设备，贴近设备，服务设备，“零距离”开展设备管理，做到安全生产人员对设备状况熟知于心、设备缺陷心中有数、设备运行了如指掌；大力推行生产设备专责巡视负责制，做到人与设备“零距离”接触，通过“看、听、摸、问、查”，全面了解设备运行状况，建立生产现场工作日志，严格安全管理记录，做到缺陷有记录、分析有原因、整改有措施、考核有结果，形成有效的闭环管理，不断优化了设备健康状况，提高了设备安全可靠性，机组可利用小时数得到极大提高，公司装机容量也增长为840MW,实现了安全生产稳定、经济效益增长双赢。

可以这么说，加强设备日常巡检、定期普查整治，加强消缺管理，加强机组大小修管理，加强设备技术改造，全面强化设备治理，提高设备健康水平，提高设备安全可靠性，使老设备焕发新光彩，切实夯实安全基础，是靖电公司“十年筑高度，安全无止境”的又一法宝。

创新管理，“护航”安全生产

如果说，人和设备是做好安全生产工作的“硬件”，那么“管理”就是搞好安全工作的“软件”。“管理”是开放的马克思主义生产力理论引入的一个新要素，在科学技术飞速发展的今天，它的突出作用已被世人广泛认同，它是连接各要素的纽带和桥梁，居于关键位置。

靖电公司基于这个认识，把“管理”作为重中之重，在管理上狠下功夫，对“人、设备、环境”严格管理，并与时俱进，不断创新，追求安全管理效能的最大化。

“向管理要安全，向管理要效益”是靖电公司的一个重要管理理念。多年以来，靖电公司各级安全管理人员秉承“宁听骂声，不听哭声”原则，用“黑脸”纠正“三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律），坚决向各种不安全现象说“不”，发现三违现象，及时制止、纠正，必要时严加考核，使违章现象逐年递减；公司与时俱进，创新安全管理，提出了“三个贴近”、“四个推进”、“六个坚持”安全管理新思路，即：“三个贴近”――以生产现场“人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素”为重点，坚持“贴近人员、贴近设备、贴近现场”进行安全管理；“四个推进”――推进安全生产齐抓共管的新格局，推进安全生产“走动式管理”的新模式，推进生产技术管理专责巡视设备的新机制，推进安全生产对标管理的新方法；“六个坚持”――坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推行安全生产预控管理，切实提升安全生产风险控制能力；坚持提升设备运营能力，加强设备检修与技术改造力度，强化设备管理和缺陷管理，确保设备安全可靠运行；坚持提高规章制度和安全责任制的落实执行力，加大内控和考核力度，提高安全生产人员的安全意识和安全责任心；坚持“走动管理”，建立安全生产现场巡检、督察机制，实现对设备管理的“零距离贴身服务”；坚持齐抓共管的安全管理格局，形成党政工团各司其职、各负其责，合力安全生产的安全管理机制；坚持安全事件的分析与责任追究，落实“五不放过”（事故原因不清不放过；事故责任者未受到处理不放过；应受教育者未受到教育不放过；防范措施没有落实放过；经济损失未索赔到位不放过）的事故调查与处理原则，形成闭环管理。

公司还结合实际开展系列特色安全管理活动：

一是实施《职业健康安全体系》标准化管理。公司与国际先进管理模式接轨，引入ISO9001质量体系、OHSAS18000职业健康安全体系、ISO14001环境体系“三标体系”管理模式，并结合自身实际合并为“三标一体化”体系，且与2003年通过了体系认证，把《职业健康安全体系》的管理思想不断运用到安全生产管理各项工作中，坚持做到闭环管理与持续改进，规范了安全管理，促进安全管理水平上了一个新台阶。至今，该体系仍在保持运行，运行状况良好，对维护安全生产稳定产生了明显的效果。

二是开展“管理消缺”，提升安全管理执行力。要求各级安全生产人员树立“管理隐患是最大的隐患、管理缺陷是最大的缺陷”这一观念，聚焦安全管理隐患，对症下药，有的放矢，以“管理消缺”弥补安全管理中的“短板”。针对管理意识缺位及管理中存在的经验主义和习惯做法，进一步细化安全生产流程，强化节点管理与过程控制，形成闭环管理，有效避免安全管理出现盲点与误区。通过“管理消缺”活动的深入推进，从思想上排查了影响安全生产的不安全因素，解决了陈旧落后的惯性管理和不良的工作作风，不断提升安全生产执行力，有效促进安全生产管理水平。

三是做好可靠性分析，强化运行管理。按照可靠性管理专业化标准要求，定期对人员进行外派培训，不断更新和掌握可靠性管理的新方法、新手段。对可靠性管理制度及硬件设施进行补充完善，落实可靠性管理责任，坚持每月分析可靠性情况，对指标数据进行分析总结，找出设备管理中存在的问题的实质，确保可靠性指标可控、在控。加强可靠性分析与经济运行分析的同步分析，加强运行调整，提高机组运行的安全可靠性和经济性。

四是开展安全生产标准化工作。按照国务院及地方政府、集团公司、甘肃公司要求，公司顺应历史潮流，结合自身实际，公司初步建立了安全生产标准化体系相关文件，完善组织领导和管理机构，认真开展安全标准化工作，对照标准13条要素要求，积极寻找自身差距，在安全生产责任制建立落实、安全技术教育培训、事故应急救援、安全生产投入、职业健康、安全生产许可、安全生产隐患排查和治理、安全设施与管理等方面认真开展工作，满足了相关要求，2011年10月，公司已向政府部门申报安全生产标准化企业（三级），走在了电力行业前列。

五是开展班组安全管理“三讲一落实”活动。从2010年起，公司开展该项活动，“三讲一落实”，就是班组长在工作前，在讲任务的同时，讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，然后抓好安全风险控制措施的落实，即“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，切实把安全管理的各项措施和要求，落实到班组、落实到现场，有效防控现场作业风险。充分利用班前会、班后会，将“三讲一落实”活动涵盖到生产现场所有作业活动中，做到班前会有布置、宣讲，班后会有总结、点评。通过持续、有效地开展“三讲一落实”活动，有效提升了班组长安全生产的组织能力，提高了全员自觉抵制“三违”行为的能力，提高了全员安全生产能力，提高了隐患排查治理能力，提高了全员防灾避险和应急处置能力。

六是开展“劳动安全互保无违章班组竞赛”活动。活动以提高人员安全意识、规范现场人员行为，提高班组成员间劳动安全互保，杜绝“习惯性违章”，确保人身、设备、电网安全为目的，在各班组间开展劳动竞赛，合格者予以奖励，充分调动员工反违章、保安全的积极性，建立了“反习惯性违章”长效工作机制。目前公司“劳动安全互保无违章班组竞赛”平均合格率已由最初72%提高到94%以上。

七是坚持开展隐患排查，消灭事故于萌芽状态。每月从安全生产主体责任的落实、安全生产培训、安全投入及安全“三同时”制度执行、“两票三制”落实、应急准备和响应管理等15个方面开展了隐患排查整治，消除事故隐患。2011年前10个月公司即排查整治一般隐患343项，整改率100％。

八是开展“安全性评价”工作。从1998年起，公司每年开展“安全性评价”工作，依据《中国国电集团公司火电厂安全性评价》及《发电厂并网运行安全性评价》每年从安全管理、劳动安全与作业环境、生产设备三个方面进行查评，查评问题列为整改项，作为全年重点工作进行部署，逐月落实整改。2011年发现问题43项，前10个月已整改33项，整改率76%，接近年度整改率90%的目标要求（剩余10项按计划于年底前完成）。

九是开展应急预案修编、评审及演练工作。按照国家、行业和公司有关要求，2011年对公司级总体、专项预案全面进行梳理和修订，各部门对各项现场处置预案全面进行修订，修订了1个总体应急预案，16个专项应急预案，84个现场处置方案，提高预案的针对性和可操作性，各项预案已通过了政府及相关专家组的评审，并对内进行了发布，即将进行政府报备。与此同时，公司积极开展事故应急预案演练，2011年前10个月，公司已组织开展了全厂停电应急预案、洪涝灾害应急预案、防火应急预案演练等应急预案的演练，仅公司级演练即达到900人次以上，演练达到了检预案、完善设施、熟悉流程、培训人员目的。

……

一项项举措，就像一道道铁闸，筑牢了安全堤坝，推高了安全天数，树起了3650天安全丰碑。
可以这么说，严格管理是基调，锐意创新是彩色，二者有机结合则描绘了靖电安全生产精美的画卷。靖电公司严格管理、狠抓落实、锐意创新，新措迭出，是获得成功的关键。

打造“三能”特色文化，给力安全生产

靖电公司在责任制落实、队伍建设、设备治理、安全管理等方面亮点频闪、成绩卓著，有很多宝贵经验，但追根溯源，我们不难发现，这个企业有着内在的独具特色的“灵魂”――企业文化，尤其是多年来形成了 “三能安全文化。”

“安全生产、违法必究”、“安全责任、重在落实”、“安全发展、预防为主” “关爱生命、关注安全”……走进靖远公司厂区，一幅幅反映公司安全管理理念的标示标牌随处可见，在生产现场营造良好安全文化氛围的同时，于潜移默化中使公司每位员工始终与安全同行，形成了鲜明的企业表层安全文化。靖远公司在安全管理过程中，认真构建企业中层文化――制度文化。遵照国家法律法规、中国国电集团公司部署，依据“职业健康安全管理体系”要求，结合企业实际，公司先后建立完善了《危险源辨识及风险评价、控制管理标准》、《事故管理与处理标准》、《职业健康与职业病防治管理标准》等9项安全管理标准，《重大技术措施汇编》、《重大事故预防措施实施细则》等5项安全技术标准，《工作票管理规定》、《重大危险源安全监督管理规定》、《安全设施监督管理规定》、《安全生产奖惩规定》等37项安全生产规章制度，充分发挥安全制度规范约束的刚性作用和安全文化教育引导的柔性管理，刚柔并济，固本塑行，为公司安全生产保驾护航。

结合 “能吃苦、能战斗、能超越”的“三能文化”精神，公司提炼了安全生产核心文化，总结形成了“四零保安全”的安全恒等式，即：“０危险•０违章•０缺陷•０漏洞＝０事故≡∞安全”。主要内涵是：“环境设施零危险，人员操作零违章，设备状况零缺陷，安全管理零漏洞，实现安全零事故，安全生产无穷尽”。安全公式为员工牢记安全、学会安全、执行安全、维护安全打下了坚实的安全理念基础；与此同时，公司还提炼总结出了一些易懂易学易记的安全文化理念，如：“安全生产，责任为天”，“安全就是竞争力”、“安全就是最大的效益”、“应修必修、修必修好”，“小缺陷不过班，大缺陷不过天”、“以学习促技术、以技术促质量、以质量保安全”、“安全生产四到位”（安全第一负责人的责任到位，分管工作的责任者管理到位，主管责任人的执行到位，直接责任人的措施落实到位）等等，丰富了安全文化的内涵，成为全体员工安全生产工作共同取向，根植于全体员工心灵深处，促进了安全生产长治久安。

3650天，就是这样走来……

更多的3650天，正向靖电儿女招手……

3650天，诚然辉煌，但现实容不得靖电人存有一丝骄傲，当前公司安全生产面临着一系列矛盾和困扰：设备已到“高龄”日益老化、电煤紧张劣质煤掺烧又加剧了设备磨损，社会用电缺口更是要求机组必须大负荷运行……“安全生产，永无止境”，3650天，只能说是一个新的起点，而现在这个起点将是一个十分艰难的开始……

“雄关漫道真如铁 ，而今迈步从头越”。有3650天的艰苦奋斗做基础，我们完全有理由坚信，从困难挫折中磨练出的这支安全生产“铁军”，在“四零保安全”安全文化之魂的牵引下，在高度负责的领导率领下，一定能够继续发扬 “能吃苦、能战斗、能超越”的“三能文化”精神，攻坚拔寨、所向披靡，凯歌高奏，向心中的梦想不断远征，远征……

我们殷切期待着，靖电迎来更加灿烂美好的明天！