国华电力：构筑多道防线 管控海外项目风险

电力18讯：

为进一步加强海外项目风险防控，3月中旬，国华电力正式发布《境外机构财务管理制度》，境外项目投资权益资本保全又添制度保障。

国华电力深耕印尼14年，始终遵照国务院国资委对外投资管理要求及集团公司部署，坚持依法合规、践行亲善尊重、实施垂直管理、培育国际化人才，把风险防控贯穿于境外投资及生产运营等所有领域，尽全力消除源自境外政治、经济、社会等不确定因素可能对企业发展或声誉造成的不良影响，实现国有资产保值增值、企业管理品质提升、两国员工身心愉悦。

依法合规，将“走出去”所有经营活动纳入法律范围内

依法合规是现代企业管理和公司治理的重要部分，也是国企“走出去”行稳致远的重要前提。国华电力始终将依法合规作为境外项目风险防控的首要遵循，严格遵照国务院国资委对外投资管理要求和合规管理指引，在集团公司授权框架下行使股东权力，履行股东责任和义务。

公司建立了境外重大项目法律顾问提前介入工作机制，实现从可行性论证到立项决策，从谈判签约到项目实施的全过程参与，确保法律风险防范全覆盖；深入研究投资项目所在国法律法规及相关国际规则，全面掌握禁止性规定，明确经营投资行为的红线和底线；建立境外法律风险常态化排查处置机制，重点关注国家安全审查、反垄断审查、境外工程、对外贸易、投资并购、安全环保、劳动用工、财务税收、争议解决等方面可能存在的法律合规风险，研究制定预案，及早采取措施；聘请国际知名专业律师团队，参与股东协议、合作备忘录、项目EPC合同、供煤协议、PPA合同等重大合同的起草及谈判；委托印尼国内常年法律顾问机构的律师对劳动合同、采购合同等进行合规性审核，避免因合法合规引起的法律纠纷或诉讼；“三会”等重要会议议案采用中英文对照文本，满足双方股东要求；完善企业法人治理结构，印尼爪哇电厂参照国内行政办公会，将董事会常务会议作为“三重一大”决策的日常机构，股东方代表作为经营管理层在电厂任职。

亲善尊重，打造中印尼融合协作共生共赢的良好环境

印尼是世界上穆斯林人口最多的国家，大多数信奉伊斯兰教，为充分表达对驻在国宗教信仰、文化习俗以及驻在国人民思维方式和行为方式的尊重，在细节上体现对印尼籍员工的接纳和认同，国华电力对中方员工出国前统一进行印尼文化教育，开展印尼语学习，生产体系以英语为工作语言；项目开设清真餐厅，提供便利的宗教设施；建设中印尼双语文化走廊，所有理念双语展现。公司每年召开工作会时，邀请印尼籍优秀员工到北京参会。系统内技能大赛、文体活动都给印尼籍员工创造到中国的机会。公司高层领导到印尼项目调研指导工作均与印尼籍员工座谈，听取建议意见。

为增进彼此友谊，各项目单位主动向社区开放体育设施，由企业中印尼员工组建的电厂队与周边村镇代表队不定期开展足球比赛、羽毛球比赛等，促进中外员工、两国人民的相互交流。企业定期到附近社区走访，邀请村民到电厂参观。

国华电力在印尼投资建设的3个项目，先后为当地提供了7000余个就业机会，累计投入了3340余万元的公益基金，帮助修缮学校、开挖水井、疏浚河道、硬化码头、改善周边基础设施等，给周边带去福祉。公司以真诚和亲善赢得了当地政府官员、居民和外籍员工的信任，各项目建设也得到了地方及各部门的大力支持和配合，印尼爪哇7号项目成为第一个在PPA合同生效后6个月内完成融资关闭的项目，第一个按印尼投资协调委员会“3小时投资证照申请通道”一次性办结11项注册成立证照的公司，第一个依据印尼财政部企业所得税减免政策取得企业所得税减免批复的企业。以印尼南苏电厂中印尼两个青年员工跨国爱情故事为原型的电影《爱在零纬度》全程在印尼拍摄，过程中一路绿灯。

垂直管理，集全公司专业力量支持境外项目有序运营

依法合规和文化融合打造了良好的投资软环境，高质量发展更要靠科学管理和专业实力。国华电力成立境外风险管理委员会，作为公司境外风险管理的最高控制与决策机构；依托国内专业化平台，对境外项目投资发展、安全生产、财务经营、科技创新、基本建设等业务进行垂直管理，并集合全公司资源，为印尼项目提供职能管理、技术监督、采购、信息化建设及人员培训等全方位、全过程的专业化支持。

国华电力各部门按归口管理原则把境外项目风险管控纳入管控职责。战略发展部是境外业务综合归口管理部门，负责拟定公司国际化发展战略，管控投资决策阶段前的风险；内部控制部牵头建设适用于驻在国的管理制度和符合风险预控理念的管理流程，服务境外企业的重大决策，对境外风险建立清单，年度评估，季度盘点；法律事务部管控相关法律及合规风险；党建工作部负责政治建设，管控舆情风险；纪委办公室防控廉洁风险，2020年组织了对境外单位的首次内部巡察；安健环监察部指导境外项目立足《安全风险预控管理体系》，融合印尼K3标准，实现项目安全环保；生产技术部牵头研究院，为境外企业技术路线和方案审查、设备故障处理、问题解决方案制定等提供专家级远程诊断和技术支持指导；基建项目部、工程建设部与合作伙伴形成合力，管控基本建设安全、质量、进度风险；财务产权部负责境外项目汇率风险及资金风险管控；物流中心负责境外企业在国内的采购管理业务，降低境外企业管理成本和采购成本；其他职能部门或单位根据分管业务各负其责。

此外，国华电力驻印尼代表处设立在雅加达，在集团公司授权下承担境外业务相关工作，是公司国际业务经营管控组织机构的延伸和重要组成部分。依托本部的专业化平台、印尼代表处的协调及各项目单位的自主管理，国华电力境外项目实现了风险可知、可控、可承受。

培育人才，为持续高质量发展和创世界一流夯基蓄势

“企”无“人”则“止”。国际化人才更是第一资源，直接关系着企业能否顺利“走出去”，以及真正“走进去”和“走上去”，关系着企业国际化运营质量和可持续发展。

国华电力境外项目前期开发和后续管理需要高精尖的国际化团队，这是继续做好“一带一路”沿线国项目开发的基础，日常运营需要更多认同国华电力文化掌握生产技术的驻地本土化人才，这既是项目所需，也是对所在国电力行业成长的扶持，更是防范国际化发展风险的应对措施。公司借鉴国内外成熟经验，创新人才培养和薪酬激励体制机制，审慎境外招聘，有计划地从国内选派素质较高的管理、技术、技能骨干赴印尼到关键性岗位学习，并定期轮换，解决境外项目基建、生产和经营管理的人才缺口，累计向印尼派出各类专业人才470余人次。

同时，国华电力在国内电厂设立印尼人才培训基地，与印尼大学合作建设“电力仿真和科研教育合作中心”，形成以中国师傅带印尼徒弟，以本地老员工带本地新员工的良好循环。多年实践，公司既锻炼培养了一批具有跨文化沟通能力、包容精神和进取热情且业务能力和执行能力强的国际化人才队伍，实现了中国本土人才国际化，又为印尼电力发展培养了大量电力管理及技术高级人才，实现了印尼项目人才“本土化”。目前印尼南苏电厂员工本地化率72％，其中运行部印尼员工本地化率达90％。爪哇电厂和配套的运维公司印尼员工本地化率超50%，其中运行维护员工超60%，将在10年内实现运维本地化率100%。

总结14年境外项目建设和管理经验，汇编境外企业典型制度，国华电力构建了相对完整、可操作性强的境外企业管理体系，并收录于2020版管控体系中，指导境外项目各项工作的开展。这一体系也将在后续实践中不断发展和完善。