能源局发布：2017年前三季度煤电利用小时数约3300小时 ​淘汰关停煤电机组约240万千瓦

　　今年以来，我国经济稳中向好，能源消费继续保持回暖态势，主要指标好于去年同期，也好于年初预期。主要有以下特点。

　　第一，能源消费回暖，增速全面回升。

　　一是煤炭消费由负转正。

　　二是石油消费保持平稳。

　　三是天然气消费快速增长。

　　四是用电增速大幅回升。

　　第二，能源结构持续优化，绿色低碳转型进程加快。

　　一是清洁能源消费比重不断提高。前三季度，天然气、非化石能源消费比重分别约为6.9%、14.3%，比去年底分别提高约0.5、1个百分点。

　　二是非化石能源发电装机比重提高。前三季度，6000千瓦及以上发电装机中，非化石能源发电装机比重为35.1%，比去年同期提高1.6个百分点。全国非化石能源发电占电源工程投资的71.3%，比去年同期提高4.5个百分点。

　　第三，供给侧结构性改革深入推进，能源供给质量有所改善。

　　一是煤炭去产能工作顺利推进。超额完成年度去产能目标任务，先进产能建设有序推进。

　　二是防范化解煤电产能过剩风险取得阶段性成果。煤电建设速度明显放缓，前三季度全国主要发电企业煤电建设投资同比下降25%，煤电新投产装机同比减少，利用小时数和发电量同比增加，调控成效正在逐步显现。

　　三是成品油质量升级加快推进。

　　四是弃风弃光率有所下降。前三季度，全国平均弃风率、弃光率分别为12%和5.6%，比去年同期分别下降6.7个和3.8个百分点。

　　第四，改革创新引领作用增强，新旧动能加快转换。

　　一是重点领域和关键环节改革加快。电力市场化交易机制逐步完善，全年市场化交易电量力争达到全社会用电量的35%以上。增量配电业务改革试点有序推进，售电侧市场竞争机制初步建立，启动电力现货市场建设试点。绿色电力证书核发和自愿交易制度开始实施。电力安全监管体系进一步完善。

　　二是能源科技创新取得新进展。AP1000依托项目、我国自主研发的三代核电“华龙一号”、具有四代安全特征高温气冷堆示范工程进展顺利。能源行业标准化工作扎实开展。

　　三是新模式新业态加快培育。首批55个能源互联网+示范项目、23个多能互补集成优化项目顺利实施，储能产业政策进一步完善，一批新能源微电网、储能示范工程启动建设，逐渐成长为新的用能增长点。

　　第五，能源共享发展扩围提速，群众获得感不断提升。

　　一是北方地区清洁取暖加快推进。

　　二是电网与城市发展的契合度增强。中心城区、国家级新区电网建设目标任务有效落实，前三季度，110千伏及以下配电网建设投资约1990亿元，创历史同期新高。

　　三是农村用能水平明显提升。

　　四是电能替代步伐加快。东北地区率先开展电能替代试点，全国电动汽车充电设施比上年翻了一番，机场、港口岸电建设加快，全国电能替代规模不断扩大。

　　五是军民融合能源建设取得积极进展。第一批边防部队电网建设启动实施，格尔木-拉萨成品油管道、青藏天然气管道项目稳步推进。

　　第六，能源行业效益整体向好，上下游盈利分化。

　　一是资源勘探开发环节效益明显好转。

　　二是加工转换环节利润增速有所回落。

　　近年来，我国煤电发展取得了显著成绩。一是装机结构持续优化。截至2017年9月底，煤电总装机约9.63亿千瓦，位居世界第一。近年来投产的煤电机组基本上是大容量、高参数、高效率、高节水、超低排放的先进机组，现役30万千瓦以下纯凝机组仅占煤电装机约4%。二是技术水平世界领先。世界首台60万千瓦级、100万千瓦级超超临界二次再热机组，60万千瓦级超临界循环流化床机组均在我国投入商业化运行。三是节能减排水平大幅提升。已累计淘汰小火电机组1.1亿千瓦左右，煤电平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时，2010年以来累计降低21克标煤/千瓦时，年节约标煤7000万吨以上，减排二氧化碳约2亿吨。

　　在看到煤电发展成绩的同时，也要正视，受经济增速放缓、电力供需形势变化等因素影响，煤电发展形势不容乐观。2016年煤电利用小时仅4250小时，规划及在建规模依然较大。预计“十三五”末全国电力供应总体宽松，存在煤电产能过剩风险。根据我们年初发布的2020年煤电规划建设风险预警，全国大部分省份的风险预警等级为红色、橙色。

　　截至目前，推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险已取得阶段性成效。

　　一是16部委联合印发《意见》。经国务院同意，今年7月26日，国家发展改革委、国家能源局等16部委联合印发了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》。《意见》提出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

　　二是编制2017年工作方案。根据2017年《政府工作报告》提出的“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的煤电调控目标任务，我们在与各地方、各发电企业多次沟通的基础上，充分听取、反复衔接各方意见建议，研究制定了实施方案，将2017年煤电淘汰、停建、缓建目标任务层层分解，并督促地方明确责任人、制定实施细则，确保各项目标任务落到实处。（详见：涉及94个项目！各省停建、缓建火电项目名单公布）

　　三是下发分省年度投产规模。根据《意见》要求，为严控新增煤电投产规模，经与地方和企业多次衔接后，研究确定了2017年分省年度投产规模，已正式下达各地，并要求在国家确定的投产规模内报送符合条件的投产项目。对于纳入缓建范围的项目，企业可选择立即停建或继续建设，但建成后暂不并网发电。

　　四是制定实施政策文件。印发《关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》、《关于进一步做好火电项目核准建设工作的通知》等文件。

　　五是开展自备电厂督查。

　　三、前三季度工作成效。据统计，前三季度，全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，停缓建煤电产能已经完成《政府工作报告》提出的“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的目标任务。截至2017年9月底，已累计完成煤电超低排放改造约5.8亿千瓦，提前两年多完成2020年改造目标;已完成煤电节能改造5.3亿千瓦，占到2020年改造目标的85%。其中京津冀、河南等多个省市，已提前1至2年完成全部具备条件机组的超低排放改造任务。

　　总体来看，目前各项工作推进稳妥有序，有一些甚至比我们预期的还要好，今年前三季度煤电利用小时数约3300小时，煤电新投产装机同比减少，利用小时数和发电量同比增加，调控成效正在逐步显现。预计到年底可以圆满完成各项目标任务。