行业监管|发改委严查煤炭中长期合同履约率

　　近日，发改委出台通知强调，煤电双方要遵守煤炭中长期合同，如果履约率达不到一定要求，有关部门将煤电双方进行约谈和通报，甚至还会有所惩罚。

　　分析师表示，发改委此举是为了减少煤电双方频繁爆发矛盾，同时能够稳定煤价，持续推进煤炭去产能。

　　需要一提的是，日前，山东等地出现了长协煤价高于市场煤价的现象。

　　业内认为，在发改委多举措严查的背景下，煤电双方违约的概率并不高。

　　多地长协煤价高于市场煤价

　　由于煤矿安监升级，煤炭供不应求，煤价在刚刚啊过去的3月份都处于上涨态势。

　　但《证券日报》记者了解到，尽管3月份主产地和港口煤价均出现大幅上涨，但山东电厂接收价格却出现了持续走低，4月份虽然跌势有所放缓，但整体仍以稳中走低为主。

　　山东煤企方面，在成交顺畅和下游需求旺盛的支撑下，4月份山东地区煤企集中上调动力煤价格，幅度在10元/吨-30元/吨。煤企表示价格调整后出货依然较为顺畅，维持低库存操作，价格跌势难现。

　　卓创资讯分析师崔玉娥向《证券日报》记者表示，随着电厂接收市场煤价格的持续走低，长协煤价优势逐渐消失，4月份山东电厂长协煤价格出现倒挂行情。以某国有电厂为例，目前省内市场煤采购价格为0.115元/大卡左右，省外的采购煤价在0.105元/大卡-0.11元/大卡，而电厂与当地煤企执行的长协煤价高达0.12元/大卡。

　　崔玉娥还称，目前省内电厂长协煤倒挂现象较为普遍。综合来看，年后随着汽运费的持续走低，山东电厂接收价格一直处于下行区间，主产地煤价的上涨对山东电厂接收价格影响有限，预计随着山东煤企价格的持续走高和下游电厂有意压价等影响，预计长协煤倒挂形势短期很难改变。

　　“除了山东，湖南，贵州等地也出现了长协煤价倒挂的现象。市场煤价低于长协煤价对市场是一种信号。持续倒挂的话，不排除长协合同会违约。”她还指出，但这种概率并不高。

　　煤电企业违约将被约谈或惩罚

　　需要一提的是，近日，发改委再“放大招”，要求进一步提高煤炭中长期合同签约率，并严查合同履约率。

　　去年11月份，为了稳定煤价，在发改委的督促下，神华和中煤两大煤企与五大发电集团签订了中长期合同。合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，并在这个基础上参照市场的变化做相应的调整，价格上下波动由双方合理分担的机制。

　　4月7日，发改委发布了《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》称，要进一步提高合同签订比例。各地区有关部门要采取有力措施，积极推动产运需各方加快签订中长期合同。

　　通知强调，各地区要建立具体的合同履行考核评价措施，对履行合同不力的企业实施必要的惩戒。截止到4月底，凡签约量比例低于75%，季度履约率低于80%或半年履约率低于90%的企业，发改委或省级经济运行部门将对相关企业进行约谈和通报；并对全年签约量低于75%或履约不到90%的煤炭企业，执行用电差别电价。发改委将对有关发电企业，核减计划电量，在参与电力直接交易给予一定限制；对相关中央和省级煤炭、电力等国有企业，国有资产监督管理部门将在有关考核和评价中予以统筹考虑。

　　同时，《通知》还要求个地区有关部门和企业要做好进度报送的工作，同时还要加强对煤炭中长期合同特别是电煤合同的督促检查等。

　　实际上，长期以来，煤电双方一直都签订中长期合同，但一旦煤价出现大幅波动，双方的履约率并不是很高，这也导致煤电矛盾时常出现。

　　前不久，宁夏七大电企就向有关部门哭诉，煤价过高导致火电行业陷入全面亏损，希望能降低煤价。但煤企却非常强硬，不会降价，不签约就会断供。

　　有关部门最后表示，煤价并未超过此前煤电企业签署的长协价，不会干预煤价。这在一定程度上反应了有关部门希望煤电双方要严格按照中长期合同来执行的态度。

　　集成期货煤炭研究员邓舜向《证券日报》记者表示，最近煤炭现货价格有所松动，跌了一点，相关部门还是想稳定煤炭市场，提高长协量。

　　业内还认为，发改委多管齐下强调煤炭中长期合同的履约率，意在减少煤电双方的矛盾，因为矛盾一旦出现不利于煤炭行业去产能。

李梁