包神铁路重组一周年：一路同行 一路奋进

伟大的历史时刻往往被定格于一瞬间，于是，一瞬间成为了永恒，在时间和空间转换发展中，随即成为历史坐标，值得人们去铭记。

2019年11月23日，国家能源集团党组下达包神铁路集团与神朔铁路分公司整合重组为神华包神铁路集团有限责任公司的文件。从此，历经31年沧桑巨变的包神铁路与开通运营23周年的神朔铁路迈出了历史性步伐，拉开改革发展的大幕。截至2020年11月23日，改革重组完成阶段任务，向集团公司党组交出实打实的包神答卷：

图为绿色、高效、美丽的神朔线

党的建设持续强化，严格落实从严治党责任和巡视整改责任，党组织战斗力和凝聚力进一步增强；

运输生产屡破新高，运量达2.72亿吨，超年进度104万吨，大物流运输542.5万吨，超年进度170.6万吨，运输组织能力得到提升；

安全管控稳固有效，实现安全生产无一般C类以上责任铁路交通事故7972 天；实现无作业人员重伤及以上责任事故7975天，疫情防控精准有力，安全形势稳中向好；

科技创新能力持续加强，一批重大科技成果转化用于生产实践，“一基四系统六大云平台”建设取得阶段性成果，智慧包神步入快车道；

经营业绩成绩斐然，企业竞争力和治理能力不断增强。

……

这一年，365个日日夜夜，责任、担当尽显本色。包神铁路集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“四个革命、一个合作”国家能源安全新战略，全面贯彻落实国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”战略，将党的建设、巡视整改和配合巡视当做政治体检，强化了央企的政治责任。

这一年，365个日日夜夜，历程、成就极不平凡。包神铁路集团牢记党中央和国家能源集团党组的殷殷重托，将重组改革重任扛在肩上，上下同心，在“容”中“融”、在“和”中“合”，负重前行，改革动能加速，集团作战优势凸显，改革硕果盈枝。

这一年，365个日日夜夜，经验、启示弥足珍贵。包神铁路集团改革的车轮在茫茫草原、沙漠戈壁、黄河两岸、长城内外同步发力，奋勇疾驰，通过一系列先行先试，18000名干部职工同行奋进，斩浪向前，走出一条具有包神特色的国企改革发展之路。

“从包神、甘泉、巴准三家铁路公司重组，到神朔铁路分公司和包神铁路集团重组整合，显著的特点是稳中有序、稳中突破，‘1+1＞2’效应明显，之所以取得成功，要说是经验，最关键的一条就是坚持党领导一切，坚决跟党走，坚决执行好国家能源集团党组的每一项决策，这是我们重组成功高效的法宝。”“坚决跟党走！”既是包神铁路集团党委书记、董事长对改革重组稳定有序取得成功的中肯评价，又是包神铁路集团党委和行政班子对事业的庄严承诺。

这一年，“突破、突围、突进”是关键词；

这一年，“点题、解题、破题”是主旋律；

这一年，“而立包神，更立潮头”是生动诠释。

这一年，在克服新冠肺炎疫情艰苦卓绝的大考中，在国企“双百行动”综合改革的历史进程中，在密如春雨的改革重组发展事项中，包神铁路集团始终坚持“以发展为中心”的思想，以改革的思维破解难题，以攻坚的姿态打通堵点，以改革的实践指导工作，脚踏实地，一步步求解，一声声作答。

这一年，365天的包神时间中，在一路同行、一路奋进的包神文化中，在万众一心、坚忍图成的包神力量中，在科学管理、精简高效的包神效率中，我们感受到独一无二的包神速度，传承和凝炼了“融”与“合”包神文化，生动诠释了蕴含其中的包神精神：

尊重创造，运用科学，永不停歇的创新精神；

大局至上，敢为人先，坚韧不拔的奋斗精神；

闻令而动，攻坚克难，同舟共济的团结精神；

履职尽责，不怕困难，忘我奉献的奉献精神；

坚定信念，勇于担当，敢于碰硬的担当精神。

这一年，是使命与理想碰撞的年代，也是担当与实干交织的岁月，每一个关键的时间节点，都值得去回味；每一次迈出的铿锵步伐，都值得去尊重；每一个鲜活的故事，都让我们去感动。

让我们顺着改革者前行者的足迹去感受、去描绘、去回味这一段激情燃烧的岁月。

改革篇：风从黄河岸边来

历史是一部教科书，作为对历史的回望——包神铁路集团今天的发展，总会唤起人们对过去三十年前后“光着膀子修铁路”的回忆与激动。

当黄河从巴颜喀拉山北麓出发，蜿蜒东流，进入鄂尔多斯高原和晋西北、陕北黄土高原时，恋恋不舍地留下无数个几字大弯，犹如金色的飘带，将大地的皱褶串到了一起，在这片富饶的土地上，与人们结伴的却是贫穷与苍凉。

穷则思变。四十年前，改革开放的大时代唤醒了“大神东”。在“大神东”开发历史转折中，“包神”和“神朔”这对同根共生、基因相同、地域相近、同气连枝的孪生兄弟就这样被写进了历史。

然而，事物总是在不断发展变化中，改革进程中解决了矛盾，也积累了新的矛盾。多头分散管理，重复低效；分界口制约，提效困难重重；安全管理纵向延伸动能不足，沙滩流水不到头，这些都成为制约包神铁路集团、神朔铁路发展的因素。

2019年11月23日，国家能源集团党组高瞻远瞩，提出以持续推进资源整合，加强专业化管理，提升运营效率为突破口，以加强对铁路运输、线路管理的统一协调指挥，降低管理成本，盘活劳动用工存量，优化人力资源为落脚点，积极稳妥地推进重组和改革发展工作。

“两家公司的重组整合，是国家能源集团党组实施‘一个目标、三型五化、七个一流’总体发展战略的重大部署，两家公司重组整合，既有高度协同的物质基础，又有业务相通、地域相近、人员相熟的文化契合，坚信在集团公司党组的正确领导下，两家公司的全体干部职工一定能够不折不扣、平稳有序高效地做好重组整合工作。”

2019年11月27日，在包头召开的由原包神铁路集团和原神朔铁路分公司副处级以上人员参加的干部大会上，包神铁路集团党委书记、董事长铿锵有力的表态，让全体干部职工感受到改革刻不容缓，感受到一种“春风化雨”力量，坚定了干部职工一家人、一条心话发展，一盘棋、一股劲谋改革的信心和决心。

“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理好整体推进和重点突破的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，改革发展稳定的关系。”党委书记、董事长多次在重组改革讨论会上强调。

改革重组千头万绪，如何在逆势中把握机遇，在顺势中占领先机？如何下好破局开路的先手棋？

从点题到破题，“逢山开路，遇水架桥”到“闯关夺隘、纵深推进”不仅是方法论，更是深入推进重组改革的从容定力与实干担当。

不进则退，慢进亦退，勇于担当的领导班子扛起了重组整合的历史使命，在直面问题中开篇破题，展开波澜壮阔的画卷，势不可挡。

图为运煤专线横跨黄河大桥

——实施公司、子分公司、站区（车间、工队）“两级经营、三级管理”的大扁平化管理模式是这次改革的主旋律；包神铁路集团总部定位为“战略管控+运营管控”，包括战略决策、资源配置、资本运营、集运输调度、风险管控、服务保障等职能；子分公司定位为“战术应用+运营管理”，负责集团战略和制度的高效执行，做好安全生产，经营管理，内部控制；大站区的定位为安全生产和作业组织。

——按照“神朔铁路公司、包神铁路公司、甘泉铁路公司股权关系不变、税收关系不变、注册地点不变，各公司董事会等法人治理结构保留”的原则，拟定了包神铁路集团为经营管理主体，三个子公司为会计核算主体的经营管理模式，经营管理呈现出专业化、集约化的管控新局面。

——职能部门由原来的29个重组合并为14个，直属机构由21个压减至10个；撤销了原神朔铁路各段，新成立朱盖塔等6大站区、4个中心；整合包神、神朔调度指挥中心，统一调度，理顺调度指挥职能；整合原包神机务分公司、原神朔机务段、朱盖塔分段等3个单位，设立机务分公司。机构更加精干高效，业务运转更加顺畅。

——严格按照国家能源集团批复职数配备干部，总部人员由重组整合前345人压减至160人。总部部门人员以“管控、减负、提效、放权、服务”为标尺，去掉行政化称谓，转职能转方式转作风，有效解决“总部机关化”问题。

——按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的思路及“程序合规、管理规范、流程简便、运行高效”的要求，立足包神铁路集团实际，开展制度“立改废释并”工作，兼收并蓄，取长补短，形成制度体系完整闭环，进一步提升依法合规经营管理水平，提高依法治企能力。截至目前，新增制度22项，修订44项，基本建立合规管理体系。

——加大所属子分公司领导班子人员交流力度，优化干部队伍结构。加强财务人员、安全监察等专业人员的交流融合，管理人员下沉到基层站区、班组，减少了管理层级，提高了管理效率。进一步优化清算体系，形成工程、物资、财务“三集中”的管控模式，增强成本费用的垂直管控能力。

——实施创新驱动战略，完善科技创新体系，加大科技创新投入，24轴大功率电力机车关键技术、重载铁路电力机车再生电能分布式智能利用技术、重载铁路智慧车站关键技术等研究取得了突破，智能驾驶、巡检、监测、维护等“智慧包神”项目正在加速实施。

重组改革后的包神铁路集团下辖包神铁路、神朔铁路、甘泉铁路、塔韩铁路，共有59个车站、74条专用线，在建装车点6个，总营业里程达872公里，横跨祖国北部、西部、中部内蒙古、陕西、山西三省十七个县市，北与蒙古国相望，在金泉站与西金线连接，在万水泉南站与呼京包线接轨，南与神延铁路相连，东北与同蒲线衔接，正东与朔黄线贯通，占国家能源集团铁路总里程40.6%，是国家能源集团营业里程最长、装车量最大的铁路运输企业。承担国家能源集团核心区矿区75%以上的煤炭装车任务以及部分地方煤炭和非煤产品的外运任务，年运能达4.2亿吨。每分钟就为国家运送着650吨煤炭，演绎着世人惊殊的中国速度。

先行先试、大胆探索，为今后可复制可推广的经验。这是包神铁路集团的使命。

想率先，敢率先，能率先。一年的实践，包神铁路集团进入一个崭新阶段：经济结构在变，以煤为主，一主多元；发展路径在变，适应市场，创新驱动；发展理念在变，智慧发展，绿色发展。

疾风知劲草，烈火见真金！此时关山飞度过，风雨兼程不停歇。包神铁路集团下辖四条铁路犹如共和国的脊梁，成为国家能源运输的战略支撑。

党建篇：党旗飘扬美如画

拓宽时空的视野，才能看清抉择的关键。

永远跟党走，才能越走越光明。

十九大以来，国家能源集团站在建设具有全球竞争力的世界一流能源集团的坐标上，高瞻远瞩，谋篇布局，循序渐进推进区域专业化公司建设。可以说，包神铁路集团重组整合牵系着国家能源集团党组的殷切期望和历史重托。

如何做到既保稳定、保增长、又促活力？

抓住关键，牵一发可以动全身，放眼大局，落一子满盘兼赢。

实践是检验真理的试金石，在管党治党过程中，包神铁路集团党委给出答卷：

图为管理规范、整齐划一包神铁路宾馆

——抓关键要求，健全党委领导机制。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，制定改革重组的时间表、路线图、任务清单。严格落实党委“把方向、管大局、保落实”的政治责任，召开党委会39次，落实公司“三重一大”决策制度实施办法，及时修订了公司《党委会议事规则》，议事内容实行清单管理，严格执行党委研究讨论重大事项的前置程序，事事有流程，件件树标杆，为重组改革顺利进行创造了条件。

——抓关键少数，建立带动机制，党委班子密集调研解决难题。一年来，公司党委书记、董事长先后16次到太原局、西安局、府谷县、神木市、鄂尔多斯市、伊旗、包头市、榆林市开展工作调研，沟通解决专用线建设及运输难题，每月至少一次深入神朔铁路以及其他公司，指导扩能、生产和管理等工作；其他班子成员每月至少一次深入各子分公司解决分管领域难题。

——抓关键环节，压实管党治党责任。认真落实《党建工作责任制实施办法》，制定了包神铁路集团领导干部2020年“一岗双责”责任清单。实施党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，科学调整党建考核指标和权重比例。深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，先后召开理论中心组学习会6次、集中培训2次，对原神朔、包神192名中层干部进行了一对一谈话，广泛宣传重组整合的重要意义。公司党委委员撰写学习体会18篇，进一步统一了思想。

——抓关键领域，推动党建工作与生产经营融合。建立党委领导班子党建工作联系点，持续深入开展“社会主义是干出来”的岗位建功行动，深入推进支部共建、扶贫志愿、结对帮扶等活动，深入开展了“战疫当先锋、夺取双胜利”和“践行‘两山’理论，争做绿色先锋”等主题党日活动，各基层党支部开展了“党员志愿岗”“党员先锋岗”活动，真正发挥出了党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，形成“一个远景、一个声音”。

——抓关键指标，加强基层组织建设。制定了《包神铁路集团公司党委所属基层党组织设置意见》，确保党的组织和党的工作始终保持全覆盖。完成了12个党委、总支及其所属党支部组织成立和按期换届工作，表彰共产党员、优秀党务工作者110名。线上线下培训党员积极分子和发展对象152人，对59名基层专兼职党务干部进行了党务能力提升培训，全年共发展党员119人，党员成为骨干，骨干吸收为党员成为常态。

——抓关键事项，坚决扛起巡视整改政治责任。全力配合国家能源集团党组第二巡视组巡视工作，详细制定配合巡视工作方案，成立巡视工作联络组，明确分工及职责，各部门联系人保持电话24小时开机畅通，确保材料汇报、后勤保障、疫情防控、信访应急、新闻报道、各专业及部门配合到位。对涉及的4个类别22项82条具体问题，组织成立11个工作小组，实行专项工作负责制，制定学习布置、任务落实、总结报告等三个阶段推进计划。杜绝“新官不理旧账”，以钉钉子精神逐条逐项推进原神朔各项整改措施落实落地。截至目前，针对四个方面、56项230条问题，制定整改措施389项，形成专题报告59份，修订完善各类制度71项，整改措施已完成218项，长期推进115项，其它整改措施均按时间节点有序推进。

同时，党建带工建、党建带团建亮点纷呈。工会圆满完成了包神铁路集团首届职工技能大赛，设置了21个个人项目和4个集体项目，涵盖了铁路运输的主要工种，共有247名选手参赛。既是公司选拔和发现技术人才，锻炼队伍的一次大阅兵，也为各单位加强相互交流、相互学习、相互促进搭建了良好的平台。团委开展“绽放战疫青春 坚定制度自信”主题团日活动、“五四精神 传承有我”主题活动、“悦读青听”诵读《习近平谈治国理政》（第三卷）主题活动，“爱在包神 留驻幸福”青年联谊活动，不断加强对青年的人文关怀，不断增强团员青年的责任感和使命感。

在今年疫情肆虐、复工复产和补欠增量各项战役中，党组织就是主心骨，就是战斗堡垒，872公里铁路线上，一面面党旗猎猎飘扬，一个个“党员志愿岗”“党员先锋岗”标牌熠熠生辉，一队队佩戴党徽的党员冲锋在前。涌现出一个个热血男儿和巾帼英豪，在平凡的岗位上默默工作，他们将“父亲、母亲、丈夫、妻子”的角色暂抛脑后，行车室、机车驾驶室、接触网上、工务线路上活跃着他们和她们逆风奔跑的身影，指挥车流、检修设备、巡查线路，一个也不能少，坚定的步伐诠释了“我是党员我先上”的豪情壮志，在千里的铁路线上绽放着别样的美丽，他们用行动擦亮党徽，用行动诠释着党员以企为家的情怀。

我们看到，新一轮思想解放的热潮正在包神铁路集团漫涌掀起，新一轮自我革新的巨浪正在澎湃激荡。

运输篇：春华秋实硕果香

从天空俯瞰，从中国北疆中蒙边境甘其毛都口岸出发，踏上茫茫戈壁，凌越乌拉特草原，穿过阴山山脉，深入库布齐、毛乌素两大沙漠，两次横渡黄河，驶出吕梁山山脉，直到中国中部山西朔州，872公里铁路全线发力，到处都是如火如荼的运输场景。

“扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，取消分界口制约，实现增运煤炭1500万吨。”这是公司向国家能源集团党组主要领导汇报工作时，提出的增量数量。

如果没有新冠疫情影响，如果煤源充足，在理想状态下，增量1500万吨也不是小数目，尤其在包神南线、神朔线、趋于饱和的情况下，难度之大，前所未有。

1500万吨的增量，不是凭空想象，而是经过科学的测算和基于运量推演所得出的。

后来，事实雄辩地证明，增量1500万吨测算是科学的，取消分界口后，在包神南线，一次车辆编解时间减少4小时，机车利用率大幅提升；万吨大列周转时间由2.8到2.9小时压缩为2.7至2.8小时；开行列车由102列增加到110列，万吨重载列车从28列增加到30列。在神朔线日开行列车由196列增加到210列以上，万吨重载列车由84列增加到最高101列。

改革重组难字当头，更需敢字当先。一分部署、九分落实，如何在工作实践中体现落地见效的真功夫？

——打通大柳塔分界口，疏通运输节点，延长机车交路，推行“地乘分离”，实施“属地修”模式，最大限度提升主通道能力，最大化组织万吨列车运行，最大化满足万吨机力供应。

——强化市场意识、危机意识、服务意识和“抢滩”意识，获得西安铁路监管局在线路安全保护区划定、路网环境整治方面的支持，加强与呼铁局、太原局以及地方的交流协作，采取了签订量价互保协议、开办集装箱运输业务、取消综合服务费等举措，维系老客户，拓展新客户，大力拓展地方煤和非煤运输市场，不断引流上线，实现了增运增收。

——保一体化运输的前提下，协调解决地方客户煤炭、非煤品以及蒙煤经包神南线、神朔线、朔黄线的发运限制，同时承诺一定的运力配置，将国家能源集团一体化黄金运输主通道效率优势最大化释放。

在国家能源集团党组的支持下，包神铁路集团不仅有苦干实干拼命干只争朝夕的勇气，更有运筹帷幄决胜千里的信心和能力，在改革发展的进程中，行稳致远，越走越笃定。

包神南线各车站在没有一条万吨列车到发线的情况下，利用区间、专用线组合开行万吨列车，单日最高开行35对，较整合前增加3对；6月下旬至8月中旬神朔线连续两个月实现满图运行，全年平均运行图兑现率在97%以上，居国内铁路前列。

7月份首次实现单日双百运输目标——包神铁路集团货运量100万吨、神朔铁路开行万吨列车100列，创历史最高水平。日最高记录是公司单日货运量完成101.6万吨、万吨列车开行101列，神池南口交重216列。

贺职站利用货物线组合开行C64万吨列车，在满图运行的情况下，为缓解神池南站接发车压力，神朔铁路精心组织，克服车站到发线有效不足的困难，发挥了运输潜能，提升了神池南口运力。

经6、7、8三个月的高位运输和连续奋战，增运补欠成绩突出、成效显著。到8月21日，神朔线81天追平欠量667万，与2019年280天追平欠量609万吨相比，运输效率大幅提升，重组整合效果显著。

1至10月，“蒙煤南下”装车完成16.4万吨，经神华自有铁路的运距达到 1401公里。

图为“蒙煤南下”运煤专列经甘泉线海流图大桥

一时间，捷报频传……

如果站的够高，你会看到从内蒙古甘其毛都口岸到山西朔州到近千公里的铁路线上，星罗棋布排列着一列列满载乌金和白货的列车，有393台列车在铁路线上疾驰，872个乘务组值乘，有6355名机车乘务员坚守在岗位上。

11月3日，包神铁路集团全年货运总量完成25393.5万吨，超年进度计划2.6万吨，实现整体补欠反超，“1+1>2”的整合效果显著。

11月7日，D304次列车从乌兰木伦站始发，经沙沙圪台站发往东乌线、三新线、终到站配煤中心站宁东铁路，标志着包神铁路集团开启了宁煤化工供煤运输新业务。

这次整合，包神铁路集团总部、神朔铁路公司、机务分公司是主战场，面对情况多变的运输难题，面对疫情防控，面对事无巨细的重组事项，神朔铁路公司对标新定位、落实新要求，对内进一步挖潜提效，对外强化市场竞争意识，以主动服务客户为切入点，积极对接装运需求，以担当务实创造了一流业绩。

“加强运输组织，压缩管内车辆周转，积极与邻局（公司）加强联系，保证分界口列车交接顺畅。加强分界口列车组织，大柳塔交接最高达117列；强化重点车站装车组织，其中燕家塔装车达到20列以上，阴塔装车非天窗日10列以上，管内装车持续保持在90列以上，为增量补欠创造了条件；车站作业间的衔接进一步加强，管内最大万吨编组最高达98列。实现中时4.7小时，停时10.0小时，神朔铁路为集团整体补欠反超和效益最大化，做出了自己的贡献。”谈到追补欠量时，神朔铁路公司党委副书记、总经理崔耀林自豪地告诉记者。

截至2020年11月23日，神朔铁路公司完成近2.42亿吨，同比增加431万吨。

包神铁路公司完成货运量1.56万吨，超年进度计划366万吨。

甘泉铁路公司年累计装车完成600.4万吨，开通装车总运量4208万吨。

物流分公司非煤运输完成542.5万吨，超年计划170万吨。

从单日210列创造“包神速度”起步，包神铁路集团改革重组的信心与决心在这里宣示。

从“81天追平欠量667万”的“包神精神”的发扬，高质量发展的冲锋号角已经吹响。

安全篇：星光不负赶路人

运输是本，安全是基，文化是魂。

一条是“退”的消息：为了践行习近平总书记提出的两山理论，保护绿水青山，神朔铁路停运神木北2台40吨/时燃煤锅炉，同时永久关停养殖基地养猪场和养鸡场。

一条是“进”的消息：从11月开始神木北地区包括机务分公司神木北办公区全面采用地方大暖供暖，按照每平方米6元计算，此举将每年多投资近1000万元。

从字面上来看，看似关停燃煤锅炉采用地方供暖不合算，多花了钱？

但事实上，包神铁路集团将履行政治责任放在首位，践行‘两山’理论，严格执行国家《大气污染防治法》。不仅只算经济账，更注重算政治账、环保账、安全账。接地方大暖节省人力物力，既保护了绿水青山，又避免了职工在高温环境中作业，利大于弊。

两个镜头，一种诠释：哪里有短板，改革举措就往哪里聚焦发力；哪里有关切，改革突破就在哪里回应强化。

这是攻坚克难的昂扬精神，更是迎难而上的时代担当。

在包神铁路集团，干部职工形成一个共识：安全，是生命之本、立企之基、幸福之源。

实行三级隐患挂牌督办，国家能源集团挂牌督办的5项重大隐患，2项已整改完毕，其余3项按照时间节点有序推进。

设备故障率控制在亿吨公里0.282件，比年度目标降低56.6%。

图为包神线电气化区段标准化建设

星光不问赶路人，岁月不负有心人。整合一年之际，包神铁路集团用实干和担当交出一份安全答卷。

重组整合时，由于设备差异、人员稳定、标准执行等原因，往往是职 工最易麻痹、最容易发生故障的时候；加上疫情影响，人员不能按时到岗，设备维护不足，安全生产挑战加大，安全管控困难重重。

面对这些困难，再看看包神铁路集团所取得的成绩。人们不禁要问，为什么包神铁路集团行？这是怎样的一种干事创业精神境界才能将各项工作抓得更好更实？

带着疑问，探寻点点滴滴，汇聚成包神人的答案。

——机制保安全。扩大安全监察职能，监管健康环保，成立海流图、东胜、神木北和三岔4个安全监察与应急救援中心，厘清安全、健康、环保监察与管理职责，实行了二级公司董事长或总经理主管安全，副职协管安全的安全管理机制。加强风险预控管理，强化了设备日常维修保养，加大巡视检查力度，开展了春季以及“春节”“两会”期间的安全检查，查找出隐患1787多项，把事故扼杀在萌芽状态。

——防疫保安全。坚持生命至上、与国同心，全公司一盘棋抓疫情防控，在第一时间成立由党委书记、董事长担任组长的疫情防控领导小组，抽调精干人员组成防控办公室，制定科学有效的防控、重组措施，印制发放疫情防控手册，做好防疫宣传，同时设立隔离区域，紧急调拨口罩、消毒液、体温计等防疫紧俏物资，优先满足生产一线，兼顾队伍稳定和生产稳定。各级负责人员靠前指挥，与地方携手联防联控疫情，形成了“属地一盘棋，责任一条线，力量一股绳”，一日一报，互控互联，协调一致的长效工作机制。

——科技保安全。在无人机巡视，智能驾驶万吨机车、智能检维护的基础上，启动“铁路综合视频监控系统”，充分利用AI技术，定制研发各类算法，能够实现对陌生人入侵、走道心、横越铁路、不按规定着装等典型事件的智能管控，满足各专业对实时高清视频、智能AI分析等迫切需求。构建面向全公司的统一的计算资源池、存储资源池和网络资源池，实现全公司视频、算力、资源共享。

——培训保安全。共组织培训115期，累计30986人次。包括集中培训57期，共29985人次、委外培训58期，共1001人次。特行取证方面，完成持证培训18项，累计315人次。技能鉴定方面，组织完成春、秋两季铁路机车司机资格理论、实操考试，累计778人次；完成季度四大安全抽考，累计191人次。试题开发方面，组织完成铁路板块26个工种、77个等级的职业标准、培训大纲、细目表、题库的编审。

——队伍保安全。严格落实承包商安全主体责任，实行委外项目挂名制，明确项目管理责任和监管责任，严格把控“安全协议签订、安全培训、施工方案审批、计划管理”等关键环节。强化承包商的安全监督管理，落实“五统一”、严把“五个关口”，实行“谁发包、谁监管，谁监管、谁负责”和承包商“黑名单”制度。强化现场安全监控和施工配合，做到了有施工必有管理人员现场监管、盯控，及时发现问题，消除安全隐患。

——激励保安全。实施正向激励机制，将正向激励金额从2019年工资总额的5.65%提升到10%。同时，增加联运委外单位的正向激励机制，对实现安全生产连续无任何责任铁路交通事故1000天的单位，给予一次经济奖励。截至目前，共对三家外委单位奖励15万元，对35名员工进行奖励8.6万元，合计奖励23.6万元。

同时，包神铁路集团眼睛向内，瞄准遗留安全问题攻坚，瞄准的都是坚中之坚、难中之难。以“钉钉子”的精神推动落实，把攻坚克难的决心落到了行动上。

落实安全生产专项整治三年行动方案。健全专项整治组织，制订行动方案，增加整治目标、安全生产责任考核追究、重点领域安全管控等重点内容，确定了包神铁路集团三级安全隐患排查治理和挂牌督办机制。对国家能源集团下达的7项重点整治工程项目进行了分解，重新梳理了34项重点整治工程，投入巨资整治，对每一项工作任务和重点工程落实到了部门和责任人。

习近平总书记说过“只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。”

破除安全体制机制“藩篱”，包神铁路集团正在释放发展新活力。

同时我们看到，“如履薄冰，如坐针毡，如临深渊”已经成为包神铁路集团各级管理人员的思维规范。

安全队伍配置到位，职工安全教育到位，安全考核到位，安全激励到位，业务培训到位是包神铁路集团对安全工作的坚决态度。

“月度抽查、季度督查、年度考评”的检查考核模式，实现安全考核压力层层传导已经成为包神铁路集团一种管理模式。

文化篇：品牌传承源流长

“要充分调动广大干部员工的积极性，使两家人成为一家人，两股绳拧成一股绳，确保1+1＞2的重组整合效果。”

“要按照“一家人、一条心、一盘棋、一股劲”的理念，既理解差异、尊重差异，又取长补短、扬优弃劣。”

在新包神铁路集团成立后的第一个工作会上，党委书记、董事长就对整合提出了要求。想“合”的事，讲“合”的话，干“合”的活是重组整合的“主基调”；管理架构专业化，机构设置扁平化，人员管理统一化是改革的总方向。

社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。包神铁路、神朔铁路、甘泉铁路从艰辛中起步，在奋进中发展，用拼搏与奉献，谱写了一卷壮丽的史诗，积淀了深厚的文化。

在“容”中“融”、在“和”中“合”，包神铁路集团越走越笃定，越走越宽广。

“容”在辞海中有宽容、允许的释义。古人有“君子以容民畜众”，“言宽大包容”。

“和”在辞海中有“和谐，和睦，联合”的释义，古人有惠风和畅、以和为贵、政通人和。

注重在思想中“容”，达到在文化中“融”，在思想中“和”，达到行动上的“合”，从而达到思想融合，行为融合，文化融合。

正是在这种文化氛围涵养下，包神铁路集团在不断汲取原包神铁路集团和原神朔铁路优秀文化，不断融合发展，形成了“一路同行，一路奋进”的奋进文化体系。形成文化品牌、文化主题、文化品格、文化理念等包括四个主题文化，六个文化衍生理念。

将视野瞄准具有核心竞争力世界一流铁路运输企业的定位，同行奋进，推进科技创新、管理创新和改革创新。

将目标定位于智慧重载铁路集疏运系统为核心的物流体系建设，优化运输产业生产力和资源配置布局，盘活劳动用工存量，降低管理成本，实现高质量发展。

“一家人、一条心、一盘棋、一股劲”干事创业，在“融”与“合”这种文化氛围下，包神铁路集团以时不我待的机遇意识，无私无畏的使命担当，迎难而上，抢滩攻关，持续在重点领域和关键环节攻坚突破和创新创效。极大地提振了干部职工创业信心和激情，一大批管理、生产、机车运维的创新成果，运用在生产各领域。

“机车属地修”和“地乘分离”机制体制改革，从源头上解决了困扰机务系统的两大难题，极大地提升生产力。

通俗讲，“机车属地修”就是变过去的“车找人”为“人找车”是通过引进厂家优秀检修人才及技术，利用包神铁路集团管内闲置检修库，实施机车大中修的一种检修模式。变“委外修”为“属地修”，形成“内电并举”新格局。平均每台机车检修停时压缩47天，相当于每台机车增加货物周转量2940万吨公里，增加运输收入529万元，降本增效成绩斐然。

“2018年实施机车属地检修开始，到2020年计划9台（3台内燃，6台电力），预计节约费用486.2万，现已完成4台，剩余预计12月中旬全部完成。三年共节约费用1608万元。未来三年，包神铁路集团所有机车大中修项目采用属地修模式，覆盖所有直流机车机型，检修范围从中修拓展到大修，彻底盘活闲置检修库1.1亿元固定资产。”机务分公司党委副书记、总经理告诉记者。

同样，实施地乘分离有效解决了机车乘务员的严重流失给运输生产带来的困难。

神朔铁路地乘分离是将机车乘务与地勤分离进行专业管理，实现乘务员一次出乘作业环节中的始发站和终到站调车、出入段、整备、保洁等环节一体化管理。此举节约乘务员72人，神池南减少公寓需求76间，每年节约成本约600多万元。

地乘分离改革盘活了调度、车务、机务的运输组织信息通道，阶段计划的准确性和兑现率大幅提升，朱盖塔至神池南间旅速由43.5km/h提高至47.4km/h，在运量增加的同时，还将非天窗时的机车使用系数由改革前的0.63降低到0.61，切实提高了机车利用率，为下一步实现长交路混合轮乘奠定了坚实的基础。

8月5日，随着18467次列车从神池南站开出，标志着神朔铁路交-直流混合轮乘正式拉开帷幕。通过开展交直流混合轮乘，有效释放包神铁路集团整体运能，加快机车周转率，缓解乘务员紧张局面，为一体化运输格局打下坚实的基础。

11月16日，从陕西省质量协会获悉，包神铁路集团选报的5个QC小组成果在陕西省质量协会、陕西省总工会、陕西省妇女联合会三家单位举办的2020年QC成果发表赛上载誉而归，分别获得一等奖2个、二等奖2个、三等奖1个。这是继获得中央企业QC成果发表赛大奖之后，又一次获得的殊荣。

同时，“幸福工程”“文化福利”给包神人带来了巨大的人本关怀，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，勇于破难题、闯难关，包神人对美好生活的向往，正通过企业党建创新发展所释放的红利逐步得到满足，企业的凝聚力、向心力和战斗力得到了前所未有的聚合。

图为神朔公司三岔地区职工家属楼

包神铁路集团积极履行社会责任，府谷至安康旅客列车共计发送旅客近15万人，解决了老区人民出行难题；积极推进职工“进京就医”服务绿色通道的开通，已帮助136名职工及职工家属便捷就医，进一步提升职工幸福感和企业归属感；扶贫救困，设立大病救助金、书画义卖、金秋助学等，帮扶金额约1400万元，切实践行了央企的社会责任；“引水入站”，解决小站“吃水难”，府谷岩层水彻底解决2000余人饮水安全；建设种养殖基地，打造绿色健康食堂；改善职工住宿条件，神木北生活小区、朱盖塔站区宿舍、三岔廉租房建成入住，府谷、朔西、大柳塔公租房改造完工，单身公寓宾馆化；开通东胜至海流图通勤车，满足偏远站点职工上下班出行难题。菜单式体检，满足职工不同需求；尊重人才，重奖职工技能大赛获奖选手；建设“包神书屋”、文化长廊、文化广场、工人文化宫；拍摄宣传片微电影；举办知识竞赛、“企业文化”宣讲、青年联谊、各类体育赛事；羽毛球协会、书画协会、摄影协会雨后春笋般涌现……

在疫情防控期间。党员群众自发捐助善款1517514.50元，在第一时间分别向武汉大学人民医院（湖北省人民医院）和武汉大学中南医院各捐款758,757.25元。

“在医疗物资极为短缺的危急时刻，贵公司的善举不仅为医院的抗疫工作给予了强有力的保障，更坚定了我们战胜疫情的决心和勇气！贵公司的爱心和信任让我们深受感动，也更觉责任重大。”这是武汉大学人民医院在收到善款后发来的感谢信。

这就是包神人品质，这就是包神人的情怀。

……

就这样重组改革让一批“先手棋”走在前列，变成了先行先试的“马前卒”。

一批“硬骨头”取得创新突破，变成了产业升级的“香饽饽”。

一批“前哨站”形成特色，变成了可复制经验的“示范点”。

发展篇：厚积薄发积动能

在重组改革的大考中，包神铁路集团并没有将视线定格在增量1500万吨上，脚步并没有停歇，而是选择了继续前行，将目光瞄准了未来，因为他们看中的是更加辉煌的明天。

针对线路老化，设备无法满足大运量需求，包神铁路集团眼睛向内，掀起了新一轮设备扩能改造，3亿吨扩能徐徐展开，并在2020年取得了骄人的成绩。

有一组数据，能够清晰地记录奋斗者走过的足迹。

6月16日，上圪佬站完成道岔升级改造工程，标志着包神铁路神朔线3亿吨扩能改造工程正式进入实施阶段。

7月21日，大柳塔站3亿吨升级扩能改造开始施工，历时2个月完工，有效解决了木枕道岔的安全隐患，解决了正线道岔与线路不匹配的问题，提高了线路设备质量，提升了列车通过速度。

8月30日，郭神铁路专用线项目一期工程郭家湾煤矿铁路正式完工。

9月7日，神朔铁路实施大柳塔至神池南(不含)区段站线天窗施工作业，为期3个月的全线站线天窗施工尝试开启。

9月11日，乌兰木伦专用线扩能技改工程顺利完工，标志着该专用线正式开通运行。

9月25日，李家沟站征地清表工作的完成，3亿吨扩能改造全面进入施工阶段。

9月29日，朔州西站3亿吨扩能改造道岔升级改造顺利完工，经过道岔联锁试验，各项指标符合开通条件，线路随即开通。

同时，其他各项工程也齐头并进：

——铁路调度信息系统完成阶段目标。公司总部完成调度信息系统软件功能开发，沿线19个车站信号机械室完成新CTC机柜及设备安装、线缆敷设及通道调试、电源屏扩容改造，10个车站联锁软件换装试验，8个站通信机房传输设备扩容，完成神木北网管中心10G骨干网传输设备割接，3个车站的单站复联试验，完成工程总进度的80%。

——“三”改“四”工程进展顺利。对神朔铁路270公里（20个车站）的区间闭塞系统大修，大柳塔站至神池南站区间由三显示自动闭塞系统改造为四显示自动闭塞系统。

——郭家湾煤矿专用线建设一期，完成征地拆迁工作。郭家湾煤矿铁路专用线主体工程目前已建成，现已具备开通运营条件。待与西安铁路局完成运输协议签订后，即可开通运营。二期及三期正在紧锣密鼓地进行中。

——甘泉公司皓翔铁路专用线正式进入施工建设阶段。建成后将进一步完善甘泉铁路集疏运体系，大幅减少金泉站货物倒装次数，有效降低铁路物流成本，增强甘泉铁路拓宽融资渠道，让混改焕发强大的生命力。

——按照国家能能源集团党组批复意见，把握“停存量、动增量”的混改思路，包神铁路集团积极与地方政府沟通，通过合资合作方式，组建混合所有制公司，推进哈业脑包专用线、海勒斯壕铁路专用线，东神东至台格庙铁路专用线、孤山川至庙沟门（三道沟）铁路专用线，郭家湾（青龙寺）至神木北专用线建设并投入运营，鱼骨状路网格局形成，并辐射蒙陕晋三省，将极大解放生产力，远期运能将大幅提升。

在机车运用领域，包神铁路集团也做了大量的尝试。

9月13日，“神华号”交流电力机车智能驾驶“3+0”万吨重载列车安全开行突破1000列，总走行公里达207076公里，标志着重载铁路智能驾驶技术发展趋于成熟并迈入应用化的新阶段。

11月15日，智能驾驶“3+0”万吨重载列车累计安全走行超过22万公里。

11月16日，完成前期“3+0”模式牵引C70A单元万吨重载列车静动态运行试验，利用6天时间，先后进行了单元万吨牵C70A车底静态试验，两次牵引运行实验，有效地进行了设备的初期调试与测试。

今年通过融资租赁方式采购2台内燃机车，成为国家能源集团铁路板块融资租赁采购机车第一单。积极推动与青海金控开展融资租赁业务，现已获中国神华批准，有望促成中国神华“金融援青”第一单。

改革重组后，科技创新，市场化运作硕果累累，极大地提升了核心竞争力。

实现专利申请质量数量双提升，年度内完成专利申请39项，其中发明专利24项，专利申请数量和质量有效提升。

“重载铁路路基稳定性评价与病害控制技术研究与推广”项目获2019年度内蒙古自治区科学技术进步奖一等奖。

继续推进基石项目建设，继续开展铁路调度信息系统、办公信息系统、铁路综合视频监控系统，智能供电调度远动主站系统建设，打造数据云平台、数据仓库平台、大数据平台、数据演示平台、融合通信平台、GIS平台。“一基四系统六大云平台”取得阶段性成果。

创新运输商业模式，根据煤炭市场供需变化，开拓了宁东地区电煤“东煤西运”市场，拓展了反向运输市场，充分利用回空车实现双向运输。

大力发展集装箱运输，实现不同运输方式间的有效衔接，硬化了特默特、万南、达旗、乌兰木伦等多个集装箱装卸场地，完善货运装卸设施，新增燕家塔、阴塔、新城川等3个非煤装车站，将进一步扩展市场份额。

双百改革入选国资委典型案例，“五突破一加强”完成阶段性任务，在继续推进“双百改革”的基础上，全力以赴又朝着落实国务院国企改革三年行动重大决策部署之中迈进。

图为甘泉线和谐静谧的川井小站

发展无止境，改革不止步。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

看未来，包神人怀揣梦想，扛着责任，笃定创新，拼搏实干，撬动了铁路行业技术革命和产业变革。

我们看到，“智慧包神”已从茫茫戈壁、富饶河套、沙漠腹地、黄土高原扬帆起航，一路同行，一路奋进，用8至10分钟一列的“包神速度”领跑铁路运输事业的发展，我们相信，带着创新基因的包神铁路集团，在追逐梦想的道路上，必将作出更多、更广、更大的贡献。