常州公司纪委运用“三化一素”深耕监督检查

　　8月11日，四份《工程项目“三化一素”创新实践监督管理项目书》摆在了常州公司设备部、安监部、物资部、财务部负责人的办公桌案头，醒目地列出了“厂内3.6万平米建筑物涂料工程”全周期风险点监控责任内容。这是常州公司纪委按照江苏公司“规范化运作、差益化管理、协同化经营、全要素控制‘三化一素’工作要求，积极探索创新管理方式，突出再监督、再检查导向定位，深耕工程项目关键环节监管，坚决防止和杜绝部门履职行为主体虚置、责任空转，促进关键岗位履行“一岗双责”职能，推动“三化一素”管理实践落地生根。
　　绘制实践图，监管流程层层明晰。纪委积极运用规范化运作、差益化管理、协同化经营、全要素控制“三化一素”管理思路与应用实践，针对此项工程项目管理中每一个权力运行的要素和环节，多层级、全方位绘制出项目前期筹备阶段、施工建设阶段、竣工验收交付等流程的廉洁风险管控实践图，明确项目立项、方案设计、流程审批、合同签订、质量控制、变更控制、竣工验收、结算审计、项目交付等13分项，初步构建出工程项目监督检查廉洁风险防控模型，将“三化一素”与业务管理工作有机结合，进一步细化工程项目监督检查全要素管控。
　　编制控制表，履职行为步步留痕。把全要素控制融入到工程项目监督管理廉洁风险防控过程，纳入部门履行“两个责任”的考核评价，梳理涉及工程建设全流程80条对照检查负面清单，尤其注重施工管理中隐蔽工程验收、施工质量控制、变更控制审批等环节把控，强化压力传导，突出日常检查，明确责任主体和监督主体，采取明察暗访、自我评估、交叉检查等方式，对照责任清单与实施情况记录，对部门履职行为和执行情况进行清单式核查。注重与物资、财务等部门协同化配合，相互衔接，同步推进，资源互补，构建责任清晰、标准具体、追责有据的检查清单，形成测评报告。
　　构建倒逼机制，追责环环相扣。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立一级抓一级、层层抓落实的廉洁责任体系，把工作履职责任上升为纪律作风要求，变事后追责为事前明则、事中督责，提前问责，从严追责，环环相扣，实行“倒逼式”追责，督促职能部门认真履职，积极作为。按照“两精准、两延伸”工作思路，把“状态不到位、作风不民主、履职不尽力、程序不合规、行为不守纪”等问题，作为当前和今后一段时期责任追究的重点，发现苗头性、倾向性问题，及时进行调查核实，批评教育，提醒谈话，抓早抓小，规范权力运行，不断释放越往后监督执纪问责越严、越细的强烈信号，通过系列“强健骨”的举措跟踪监督、精准发力，有力促进提质增效活动驶入快车道。（姜郴炜）