大唐黄岛发电厂三大体系保障权力阳光运行

电力18讯：    2010年，大唐黄岛发电厂科学构建教育、制度、监督并重的廉洁三大体系，充分发挥教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，净化了企业风气，凝聚了员工队伍，促进了企业的和谐发展，使权力在阳光下有序运行。

    教育倡廉

　　教育是廉洁文化建设的固本之举。黄岛电厂通过形式多样的廉洁教育，让清廉之风吹遍企业每一个角落，使员工在潜移默化中受到陶冶和教育。

　　黄岛电厂走廊上悬挂着廉洁文化格言、警句书法作品；员工案头摆放着廉洁文化警示牌；文件柜中摆放着《廉洁文化建设系列丛书》；计算机屏保显示“廉洁从业,尽心尽责，扎实做事，清白做人”的提醒；厂网站上链接有“清风”廉政网站；培训中心设有廉洁文化教育展室；宣传栏上开辟了廉洁文化专栏；逢年过节，员工都会收到温馨的廉洁短信，每个家庭都会收到厂纪委的公开信。形式多样的载体，构成了廉洁文化的思想教育体系。

　　该厂依托教育阵地全方位构建廉洁教育体系，一是正面引导，通过举办纪检监察业务培训班、开办预防职务犯罪讲座、邀请反贪局长授课等，在员工中倡导廉洁的价值观念；二是反面警示，组织关键岗位人员参观青岛廉政教育基地和黄岛看守所，听取服刑人员的忏悔反省，开展警示教育；三是通过开展形式多样的主题活动，强化员工的廉洁自律意识。该厂先后召开和举办了党委理论中心组反腐倡廉制度专题学习会，领导班子成员进行了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题辅导和廉政党课教育，举办了“提高廉洁从业意识，促进企业和谐发展”为主题的演讲比赛，党风廉政建设制度规定答题活动， “廉内助”座谈会，廉政书画摄影展，“廉政承诺签名”等活动。

　　深入广泛的廉洁教育，筑牢了员工拒腐防变的思想防线。“勤俭干事、清白做人”的廉洁理念和“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁价值观，在黄岛电厂深入人心。

    制度保廉

　　制度建设是廉洁文化建设的根本，黄岛电厂通过构建制度、预警、执行“三道防线”，强化制度建设。

　　该厂对原有的《物资采购管理办法》、《招投标管理》等管理制度进行了修订和完善，规范、细化、量化关键环节和流程，将廉政要求融入制度中，从源头上堵住了滋生腐败的漏洞，为廉洁文化建设提供了完善的制度，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责”的管理机制。

　　该厂通过预警机制构筑廉政“防火墙”，对即将走上关键岗位的干部及时提醒，开展了任职前廉政谈话活动，使新提拔干部从走向领导岗位的第一天起就绷紧了廉政这根弦，每年中秋节前夕该厂监察审计部都要对全厂中层以上干部进行一次集体廉政谈话。同时，还在制度的执行上下功夫，结合实际制定了《加强监督约束实施责任追究的暂行规定》，制度面前人人平等，使各项制度真正成为人人敬畏并望而却步的“高压线”。

　　2010年5月，在进行“一期资产处置”招标活动中，由于个别环节没有严格按照《招投标管理办法》规范操作。针对这一情况，厂党委迅速研究处理意见，重新组织招标工作，并对相关责任人进行批评教育。对制度的严格执行，在该公司范围内形成了“不义之财不取、不法之事不干、不净之地不去、不正之风不染”的廉洁行为观。各项规章制度也由过去的“要我遵守”变成了“我要遵守”，形成了自觉遵守制度规定的良好风尚。

    监督促廉

　　如果说教育、制度体系让人对腐败行为“不愿为、不能为”，那么监督体系则令人“不敢为”。2010年黄岛电厂坚持效能监察、审计监督、案件查处“三管齐下”，通过严格监督、严肃查处，让腐败无藏身之处。

　　该厂针对燃料占整个发电成本70%以上的特点，加大燃料效能监察的力度，把监督的重点放在了燃料化验这个关键环节上来。为加强化验的监督管理，提高化验人员的责任意识，有效避免化验人员的违规行为，该厂建立了化验复查制度，监察审计部每月对备查样进行抽查。通过将备查样重新编号，在对原编号保密的情况下，由化验人员对复查煤样进行复查化验或送具有相应资质外部化验单位复查化验，将化验结果与原结果进行比对，对发现误差大于0.3 MJ/kg的煤样，要求化验人员写出原因分析，监察审计部在查明原因的基础上，提出处理意见报公司领导审批后执行。

　　在实践中，黄岛电厂通过积极探索，建立了监审结合机制，将审计成果转化为效能监察和案件查处的依据。审计工作由纪检监察人员介入，各相关部门配合，既促进审计成果的应用，发挥了审计的“保健医生”作用，又调动了各方面的监督力量，共同维护了企业的经济效益。针对物资工程招投标、工程管理、备用金管理等工作，该厂认真开展了效能监察。

　　对各类投诉举报和信访案件，该厂本着“大事查清、小事说清、无事澄清”的原则，处置率达到100%。黄岛电厂将廉洁文化建设与行风建设相结合，开展不定期明察和暗访，严肃查处以权谋私。严厉的惩处使员工强化了“手莫伸、伸手必被捉”的警示意识，依法办事的自觉性不断提高。

　　如今，通过廉洁文化建设，该厂呈现出了“心气足，人气旺，风气正”的同心氛围，员工的工作积极性得到了保护和调动，干事创业、加快发展的热情空前高涨。2009年在整个电力系统经营十分困难的情况下，该厂实现利润两亿余元，2010年上半年实现盈利0.62亿元，受到集团公司领导的高度评价。黄岛电厂三大廉洁体系使公司廉洁的影响力无处不在，有效地促进了企业的阳光、和谐、健康发展。