来自大唐双鸭山热电有限公司党委纪检监察工作的调查报告

电力18讯：    作者：常青
　　在大唐双鸭山热电有限公司召开的各种会议上，会出现这样的场景：各部门领导在工作安排中有一项重要内容，即主动提出申请，邀请纪检监察人员在第一时间参与本部门重大事项的全过程监督。这种现象在该公司已形成一种惯例和风气。现在，双鸭山热电公司党委纪检监察工作已呈现出一种全新的发展趋向，这不能不说是一种思维观念和方式方法上的创新。

　　由“事后被动接受纪检监察，到事前主动申请全程参与监督”，这其中彰显的是党委纪检监察工作的力度和力量，是对该公司纪检监察部门辛勤付出的最佳回报。那么，双热公司党委纪检监察部门到底都做了哪些工作？

　　打好底　老百姓常讲：“打下什么样的底儿，就会有什么样的收获。”这个底儿就是基础。双热公司是个新企业，正值百业待兴之际，这个底儿怎么打？该公司党委在班子搭建后召开的第一个专题会议就是党风廉政建设的打底会，班子全体成员在会上达成共识：一是新时期纪检监察工作是企业的头等大事，要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，把反腐败同安全生产、工程建设、经营管理、企业改革等工作同部署、同落实、同检查、同考核，与党的建设、精神文明建设、企业文化建设紧密结合起来；二是正人先正己，廉政勤政从班子成员做起。总经理、党委书记要求班子成员向班长看齐，中层干部、工作人员向领导班子看齐。班子全体成员庄严承诺：工程建设期间乃至今后生产经营期间，都要将资金100%用于工程建设和企业发展，侵占和挪用一分钱都是犯罪；三是从关心爱护的角度出发，保护好自己的党员干部和职工队伍，决不能“工程上马，干部倒下”、“企业越发展，人心越涣散”，要做到“职工队伍中一个员工都不能掉队”；四是工程建设是廉政建设的风口浪尖，是腐败多发区域，必须把党风廉政建设和反腐败工作提到一个全新的高度来对待，要真正地担当起一份责任。

　　开好头　古语讲：“万事开头难”、“好的开始是成功的一半”。对于双热公司这个全新体制的企业，这个头如何开？他们的做法是：强化约束机制，用制度作保证。自2006年以来，该公司逐级签订《党风廉政责任书》21份，《廉政自律责任书》和《治理商业贿赂承诺书》81份，关键岗位人员家属签订争当廉内助保证书17份；制订了党风廉政考核细则；制定并全面执行《大唐双鸭山热电公司物资采购阳光管理实施方案》，双热工程九层以上的物资都已采取招投标采购；严格执行《廉政谈话》制度，一年来进行廉政谈话78人次，诫勉谈话2人次；按照《重大事项决策实施细则》的规定，严格执行“三重一大”决策制度，集体研究决定“三重一大”事项10件次；在物资采购中实行廉政、业务“合同双签制”，进一步规范招投标工作中的廉政工作，先后签订廉政、业务合同书各521份，合计金额140423万元；为了实现全员监督，该公司全面推行厂务公开，编制厂务公开简报12期；制定了公司领导干部廉洁档案制度，先后为16名中层以上领导干部建立了廉政档案。

　　起好步　格言道：“人间正道是沧桑”、“一步走错，步步皆错”。那么，对于新模式下的双热公司，纪检监察工作的道路该怎么走？如何保证走好每一步？该公司的做法是：落实责任，以效能监察为抓手，强化监督力度。

　　第一，他们抓住基建期间招投标是效能监察的重点这一主线，在招投标工作中，纪检监察人员全过程参与监督，深入到评标的每个环节，对于评标中发现的报价相差大的项目，及时要求评标专家组进行认真调查，并上报监察组。招投标期间，纪检监察人员与公司内部的评标人员一同食、宿、行，并采取集中保管通讯工具等措施，最大限度地切断私下接触现象的发生。期间，他们对招投标制度执行情况进行认真、高效的监察，共提出监察建议7条。

　　第二，加大与黑龙江发电公司监察部门和地方检察院联合监督力度，通过联合监督，共同筑起预防职务犯罪的屏障。每次重特大招标，该公司都邀请黑龙江发电公司监察人员、地方检察院人员一同监督。检察院已先后四次参与招投标工作，并对中标厂家进行行贿犯罪记录查询，采取一票否决。

　　第三，着眼预防，物资采购推行阳光管理。双热工程90%以上大宗物资采购都采取招投标方式。对于比较分散、采购金额比较小、不能参与招标采购的物资，该公司本着“服务不代替，参与不包办”、“抓大不放小”的原则，采取公开采购过程、把采购业务暴露在阳光之下等一系列行之有效的措施，进行直面监督。一是严格物资申请计划程序，能够打包进行招标的物资决不零星采购；二是实行采购业务标准流程和规范程序；三是加强对采购人员经常性、规范化的学习教育。

　　第四，抓住职工关注的热点问题进行监督。一是将竞聘上岗和干部任用机制纳入监督工作之中，由于是新厂新机制，双热公司先后对8个层面的岗位进行竞聘，有69人通过竞聘走上相应的生产岗位，其中纪委都全过程进行了监督，无一例相关的信访和举报事件发生；二是将职工住房分配纳入监督范围。<