国电福建公司：打好作风建设“主动战”

电力18讯：    
　　转作风看实效。做了什么，什么没做，职工群众看得最清楚。

　　作风转变扎实与否？归根到底要落实到是否解决问题、推动工作、促进发展上来。

　　“在党风廉政建设和反腐倡廉民主测评中，三家基层党委的领导班子很满意、满意加在一起都达到了100%……”3月17日前，国电福建公司在年度党建工作会议上如是报告，这也是该公司作风建设交上的一份满意答卷。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，该公司聚焦“四风”，把职工群众反映的和查找出的突出问题摆在突出位置，打好作风建设“主动战”，抓好落实整改，让作风建设在深化中得以巩固，在推进中成为常态。

抓思想重宣教  强廉洁从业意识

　　中央“八项规定”颁布后，福建公司各层面专题传达学习中央和集团公司关于改进工作作风的有关规定，并结合实际，制定了“20条”实施细则。该公司各级党组织坚持逢会必讲，反复强调贯彻落实“八项规定”的重要性和必要性，让每个干部把作风建设的要求种在心中，压在肩上。加强纪律建设，严明政治规矩，加强各级领导班子的模范带头作用，提高干部遵守“八项规定”的自觉性，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。

　　该公司党组始终把学习教育作为加强作风建设的先导和基础，通过多形式组织深入学习习近平总书记系列讲话精神和必学书目等，共收到心得体会33篇，字数约11万字，并下发公司系统交流学习。公司各级党组织负责人均为党员干部上专题党课。开通了教育实践活动微信公用帐号。开展系列理想信念教育。邀请福建省省直纪工委专家作《遵从党纪 从我做起》的讲座。组织学习集团公司典型案例选编《身边的警示》，结合犯罪案例，算一算贪污腐败的成本，想一想给家人和自己等带来的严重后果。

　　警示教育活动是该公司一贯的重要抓手。自2012年开始，连续3年来坚持开展为期3个月的警示教育活动。2014年以“落实两项责任，控制廉洁风险”为主题，按照“学法规、讲案例、划底线”的要求，开展了“讲、学、看、想、查、做”六个环节活动。在2014版廉政教育宣传片的制作中，注重将传统廉洁文化和“廉洁国电、幸福国电”有机结合，并借助动漫手段等新元素进一步创新宣教方式。同时，进一步丰富了内容，增加了“警示教育小故事”部分，以强有力的现实意义、警示意义和教育意义，赢得了党员干部的共鸣。组织进行了廉洁风险防控教育宣讲，公司系统共300余人听取了讲课，组织近80名党员干部进行廉政法规知识测试。

抓总重监督    推“两个责任”全面落实

　　福建公司把加强作风建设作为落实“两个责任”的重要内容，强化责任落实，着力构建常态化平台和长效机制。

　　“责任主体、责任内容、检查考核、责任追究……”3月17日，一份由以上几个部分为主要内容的《2015年党风廉政建设责任书》分别摆在了福建公司及基层单位主要负责人的签字席前。提笔落字，也就签下了“军令状”。“要完成党风廉政建设目标任务，加强作风建设是关键了……”一名基层负责人如是说道。

　　该公司着力推动落实党风廉政建设责任制考核实施细则，坚持把党风廉政建设融入企业中心，做到年初责任分工、年中监督检查、年底专项抽查。2014年，公司系统层层签订含党风廉政建设责任制内容的目标责任书45份，关键岗位人员签订廉洁承诺书259份。各基层单位2015年党风廉政建设责任状正在层层签订中。

　　福建公司党组紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，印发了《全面落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，明确了主体责任的四个层次和监督责任的六个要求。把设立党支部的单位纳入责任落实管理。规划好惩防体系建设工作，定期研究党风廉政建设的重大问题。层层签字背书，落实责任。4次听取基层单位落实“两个责任”工作汇报。
       
　　“燃料监管工作中，制度不健全，燃料效能监察工作无流程图……”2014年12月，在结束首次党风廉政巡视后，对“八项费用”等四个专项工作监管检查情况进行了反馈。该公司在为期2个月的巡视督查中，对各基层单位班子廉政建设责任制落实以及廉洁从业情况进行了满意度民意测评和个别访谈。在专项工作检查中，发现、反馈工作问题9项、风险点5个。

抓规范强机制   促工作管理“双提升”

　　“我们要强化作风建设，努力践行“三严三实”。要落实好《党员干部联系群众制度》，严肃执行公司《深化“双百访谈”活动的实施方案》，联系和服务职工群众……”该公司党组织负责人强调。

　　福建公司一直将建章立制贯穿于落实中央八项规定精神、深入推进作风建设的始终。针对作风方面的突出问题，建立起积极预防、系统治理的工作机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。

　　改进作风20条细则、“三公”经费等八项费用管控细则、实施本部绩效考核填补区域“空白点”、规范公车配备使用管理……一系列制度的出台，为纠正作风明确了方向，也为作风纠正扎紧了篱笆。

　　此外，该公司抓好“三进三解三提升”工作，用好“双联双帮”载体，促进党员干部深入基层、深入一线，联系和服务职工群众。近日，出台了《国电福建电力有限公司员工思想动态分析制度》，及时了解和掌握员工思想动态，针对存在的问题研究提出改进措施，切实解决职工群众关心、关注的焦点、难点问题。

　　公司领导出差调研期间安排集中乘车；公司领导下基层调研随行人员不超过2人；公司本部人员到基层单位出差调研时，需按规定统一着工作服……为深入贯彻落实中央“八项规定”和集团公司“五项规定”的有关要求，进一步加强作风建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，2014年10月，该公司出台了《关于深化公司本部作风建设的通知》，明确提出在认真执行好原有作风建设相关规定外，公司本部深化作风建设十条新规。

　　“制度的出台切实转变了公司系统工作作风，提高了工作效率和管理水平。”该公司党群部负责人表示，“我们以刚性制度确保中央八项规定精神和集团有关规定落地生根，也用实际行动打消了一些人‘作风建设会不会成一阵风’的疑虑。”

抓关键强节点    监督检查无缝隙

　　作风建设在路上，有效监督是保障。对各级纪检监察机关而言，监督检查工作既没有“终点站”，更没有“休眠期”；既不能挂“空挡”，更不可开“倒挡”。

　　党的群众路线教育实践活动以来，福建公司把全天候、全方位的监督检查当成重大任务，“记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上”，具体问题具体抓，细节之处细微管，通过开展专项监督等，强力促进中央八项规定精神落点实、回音大。

　　早在2013年底，在公司系统开展了“三公”经费等八项费用专项检查，发现了六个方面19项共性问题，确定了八项费用专项整治方案整改落实。在加强和完善“八项费用”月报制度、实施专项效能监察等内控措施的基础上，在每月总经理办公会上增加了对各单位八项费用支出情况的通报和分析，督促各单位将厉行节约工作落到实处。全年公司系统“八项费用”同比压降23.42%，“三公”经费同比下降36.94%，其中业务招待费同比下降56.15%。2014年，深化“四风”问题专项治理，组织对“四风突出问题”、“用公款为企业负责人办理各种消费卡”等专项工作进行了自检自查。探索建立纪委书记谈话汇报制度，强化约束和监督。

　　该公司注重平日常敲警钟，节点严防“污点”。公司各级在节前将廉洁作为安全红线着重强调，重申党员干部廉洁自律、厉行节约有关规定，重申纪律要求，强化廉政提醒。不仅自己严格监督，还发动群众广泛监督。开通公司“四风”问题意见邮箱和监督电话，召开座谈会，畅通员工监督渠道。选聘廉政监督员并组织业务培训，自戴“紧箍”，请人拉衣袖。在水电、风电偏远站点创建“廉政工作站”，延伸了纪检监察“触角”。

抓整改重“回头”   实招实功见实效

　　“四风”问题是否反弹回潮？班子和个人对群众的承诺是否完全兑现？整改措施是否落实到位？是否存在虚、空、偏等问题？福建公司各级党组织以开展“回头看”活动为契机，对照改进作风要求，不足的“补课”，不够的“加把火”，真正使整改落实一条一条得到兑现。

　　该公司紧紧围绕“三个是否落实到位”，即“领导班子学习教育是否落实到位，‘两方案一计划’是否落实到位，整改责任制是否落实到位”，组织部署系统单位逐一检查，逐项进行“回头看”。对整改落实的进展、效果和存在的问题进行全面梳理和认真分析，切实找准薄弱环节，推动整改工作进一步深化。该公司党组落实整改情况在一届三次职代会暨2015年工作年会上进行了通报。

　　该公司各级党组织负责人切实担负起“回头看”工作的第一责任，亲自研究、组织协调、跟踪问效“回头看”工作；切实督促班子成员和党员干部真学、真看、真查、真改。各级督导组采取听、看、查、谈等方式，切实加强对督导单位的督促、检查、指导。2014年通过随机调研等方式，对开展“回头看”情况进行了2次督促检查和1次专项检查，逐一检查“两方案一计划”整改落实情况。

　　一说起深化作风建设带来的变化，该教育实践活动领导小组办公室工作人员侃侃而谈。他们说，现在“中心组学习不虚了”、“公司‘六做’战略思路见成果了”、“领导干部深入基层多了”、“管理创新出成效了”、“党组织书记抓党建工作得肯定了”……该公司48项整改落实方案、5个专项整治19项措施、10个制度建设已得到落实；１个制度正在征求意见。该公司系统37名各级党员领导人员共661整改措施已实施645项。广大职工群众对作风建设成效感受真切、充分认可，纷纷“点赞”。（江峡）