大唐田家庵发电厂“四约束”强化外包工程安全风险管控

电力18讯：    本网讯（李军）　为进一步增强外包工程、外协队伍安全风险防控意识，大唐淮南田家庵发电厂建立完善外包工程风险风险评估体系，规范工程外包和外协队伍的安全管理，促进了企业安全生产工作的顺利开展。

　　近年来，田家庵发电厂实施检修、运行机制改革，在大力拓展外部电力检修市场的同时，一些外包队伍也陆续参与到企业内部电力施工中。为有效管控外包施工安全管理风险，该厂从提高安全管理认识、完善安全管理措施和推进安全设施标准化等方面与外包单位沟通衔接，确保安全生产处于“可控、在控”良好态势。

　　法律约束，明晰责任界面。该厂严把外包单位的资质准入关、合同协议关、过程控制关、工程结算关，对其进入企业全过程进行管理。对一些特殊资质的外委项目，如消防系统维护、特种设备检修维护、技术服务项目等，明确检验检测和试验项目；项目责任单位从外包队伍的资质审查标准、现场资质的验证到建设施工合同的控制和内部培训、项目责任单位的入网培训、“两种人培训”，再到最核心的作业管控以及现场安健环等内容都有详细而明确的规定；要求在安全协议的签订上，对安全责任的划分不能违背法律和法规的强制性规定等。

　　技术约束，管控作业风险。该厂根据外包项目性质，借鉴危险点预控管理方法，对外包项目的系统和场所进行危险点分析，在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志和声光警示装置，将危险点控制措施制成书面文本，交与外包方签字确认。同时，在项目实施前，向施工工程技术负责人或外协队伍进行全面安全技术交底，要求施工单位必须定期组织全体人员进行安全教育培训和考试，考试成绩报发包单位备案；制定外包工程、外协队伍施工作业管控流程图，以及工程竣工验收后应及时移交竣工资料及工程结算书，切实履行甲乙方安全责任。

　　过程约束，强化现场管理。针对不同外包项目，该厂制定检查控制重点，制定完备的检查程序，根据现场实际变化做好安全措施的修订和执行。按照集团公司相关生产作业管理标准、风险评估与管理办法等规定，对所有生产作业项目进行作业分析、分类和分级，明确管控重点和所需作业文件，确保所有过程留有工作“痕迹”；加大施工现场安全督查力度，重点检查外包工程在工作现场勘察、工作票签发、工作许可、现场安全监督、工作间断、工作终结恢复送电等环节是否严格执行安全管理规定，是否将保证安全的技术措施执行到位，杜绝“以包代管”，保障施工安全。

　　个性约束，实施常态管理。对个别常年外委项目，该厂建立了常态管理制度，将外委单位的安全管理纳入到本企业安全管理中去，要求承包方参加企业大小修安全例会、对安全活动进行定期检查、对整改项目进行监督等。在常年外委项目的合同续签时，重新履行资质审查手续；对设备制造厂关联企业的维护项目，重视备件的更换程序和验证；机组大小修和实施重大技改项目时，对建设单位、监理单位、施工单位、调试单位进行全方位、全过程的安全监督、检查，严把工程阶段关、节点关，避免工程监管出现真空期。