电改丨安徽：从模拟市场到增量配电改革

　　从模拟市场到增量配电改革

　　―――安徽省电力体制改革的先行探索之路

　　韩晓磊

　　自1996年安徽省电力系统正式全面实施内部电力模拟市场，到2017年安徽省首家拥有配电经营权的售电公司注册成立。这期间，安徽电力人始终以敢为人先的精神，开拓进取，不断提升央企诚信品牌优势、适应市场经济、向社会释放改革红利。

　　电力模拟市场：敢为天下先

　　1994年，安徽省电力系统下决心在建立电力企业新的经营机制上做进一步的改革尝试，在淮北发电厂进行了内部模拟市场改革试点，主要实行上网电价结算承包。该模式是把电厂看作一个相对独立核算的企业，电网按照其上网电量和核定的内部电价进行收购结算，所获利润超基数部分与电网按照一定比例分成。

　　1995年初，在总结淮北发电厂试点成功的经验基础上，安徽省电力公司经过进一步完善和充分的准备，向全省电力职工代表大会提交改革方案，获得通过后开始在全省发供电企业中试行。1996年，正式实施内部电力模拟市场。

　　安徽电力这种敢为天下先的改革尝试，也收到了累累硕果。1994年，淮北发电厂发电量比1993年增加了6.4亿千瓦时，在社会物价上涨指数超过20%的情况下，生产成本却下降了。

　　电力模拟市场以峰谷电价这根经济杠杆引导发、供电企业自觉主动地参加电网调荷避峰，使电网有限的电力资源得到最有效的应用。

　　1996~1999年，安徽电力系统调峰用油由1996年的两万多吨下降到1999年的1万吨以下。在华东电网联络线考核中，安徽省由1994年口子考核罚款1700多万元到1999年奖励50万元。在华东三省一市中由做得不好进步为做得最好，是什么让其发生了质的变化？

　　　  答案是将员工工资总额与发售电量和实现利润两个因素挂钩浮动。这种做法使企业、员工都真正感受到了市场的变化和压力，也使得发、供电企业对电力市场的反应能力逐步提高、速度加快。

　　电网技术手段进步明显。1995年对中调所和16个地市电网调度自动化系统进行了实用化验收，具备了内部市场运作条件。当时完善的发电厂AGC系统至今仍在发挥重要作用。

　　增量配电改革：走进售电市场

　　经过持续推进，新一轮电力体制改革已全面进入深水区和攻坚期。在电力体制改革不断深化的大背景下，按照有利于促进电网建设发展和提高配电网运营水平的要求，探索社会资本投资增量配电业务的有效途径，安徽省首家拥有配电经营权的售电公司―――安徽众益售电有限公司（以下简称“众益售电公司”）于2017年年底注册成立。

　　与一般仅具备售电业务的公司相比，众益售电公司能同时开展供电和售电业务。成立一年多以来，众益售电公司先行先试，不断完善企业法人治理结构，强化与电网企业管理方式的融合，积极稳妥推进电力体制改革和混合所有制改革，取得了积极进展和成效。

　　在运营中，众益售电公司力争做到4个“有利于”，即有利于促进地方经济社会发展、有利于维护电网企业整体利益、有利于提升用电客户获得感、有利于自身持续健康发展。

　　为降低用电客户成本，提升区域内供电可靠性，众益售电公司在做好河沥园区增量配电业务及运营管理的同时，积极为客户提供市场化购售电服务及综合能源服务等增值业务，使客户享受到电力体制改革的政策红利，并为地方政府招商引资创造有利条件。2019年6月30日，由众益售电公司投资兴建的110千伏兴盛变电站顺利并入电网，标志着安徽电网第一座增量配电变电站顺利投运。变电站投运后，将以高可靠性满足河沥园区的供电需求，降低企业用电成本，支持当地经济产业发展，对促进配电网建设和提高配电网运营效率具有示范意义。

　　在开展售电业务的过程中，以服务和品牌拓展市场。随着改革力度不断加大，成立不久的众益售电公司也面临市场竞争主体多、进入市场迟等诸多不利局面。同时，由于合作方股东对电力直接交易业务知识和政策法规不熟悉，各方面工作尚在磨合期，使得众益售电公司面临着能否顺利完成代理企业电量交易且不出现违约的压力。面对竞争激烈的售电市场，众益售电公司立足实际，着力推进市场化售电业务。

　　首先是发挥众益售电公司国有控股的品牌优势，依托开发区企业平台，开展售电业务宣传推广活动。

　　2018年9月13日，在地方政府的大力支持下，众益售电公司邀请83家规模以上企业召开大客户推介会，宣传电力直接交易政策，解答客户关于售电代理方面的疑惑，提升了企业在本地售电市场的影响力。

　　其次是集中力量，建立高效的服务队伍。积极践行“一次都不跑”的服务理念，发挥好控股方的传统服务优势，积极做好客户上门服务工作，向客户宣传电力直接交易的政策，分析客户历年参与直接交易的电量与价格等信息，最大化让利给客户。

　　最后是加强政策指引，按照电力交易规则，联系上游发电企业，争取价格优势，有效规避业务风险。

　　在股东方的关心下，众益售电公司与安徽皖能集团售电公司建立战略合作关系，争取上游发电企业成本优势和电量保障，为开拓售电市场提供了有力支撑。

　　2018年以来，众益售电公司市场化售电业务取得较好成绩，2019年共签订代理客户40户，累计代理交易电量3.42亿千瓦时。截至目前，新增签订2020年意向代理客户102户，累计代理交易电量4.25亿千瓦时。

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