监管丨山东开启直接交易集中竞价新模式

　　山东开启直接交易集中竞价新模式

　　刘泊静

　　制图 本报编辑部

　　近日，山东省能源监管办发布《山东省电力直接交易集中竞价规则 （试行）》，引入交易平台，以集中竞价方式确定交易电量和价差，加强电力直接交易的规范化管理，体现交易的公平、公正、公开原则，在电价市场化进程和放开发用电自主权方面开始了新的尝试。

　　集中竞价平台管理促规范化交易

　　据山东能源监管办消息，2016年山东省直接交易电量将达600亿千瓦时，是去年全年直接交易电量的3倍，约占全省全年社会用电量的15%。2016年共有符合条件的560家试点用户入选，用户增加了两倍。

　　山东省能源监管办相关负责人介绍，面对2016年电力直接交易电量和市场主体数量的大幅增长，山东省能源监管办会同山东省经济和信息化委员会，决定引入交易平台开展集中竞价，进一步推进山东省电力直接交易工作深入开展。

　　此次集中竞价规则适用于在输配电价核准前采用集中竞价方式开展的电力用户与发电企业直接交易。《规则》规定，集中竞价交易采用交易双方分别申报交易电量和价差的方式，申报的电量应包括总电量和分解到机组、到月的电量，山东能源监管办会同山东省经信委根据年度直接交易总量确定集中竞价电量规模。

　　电力交易中心在闭市后将发电企业和电力用户申报价差配对，形成竞价交易“价差对”。按照价差对数值由低到高排序,对相应申报电量依次匹配成交,直至成交电量达到公布的集中竞价交易电量规模或一方可成交电量全部匹配完成。形成出清结果后提交电力调度机构进行安全校核，最终将成交总电量，各电力用户、发电企业成交电量，市场出清价差在电力交易平台公布，交易双方不再另行签订合同。

　　据介绍，此次交易平台的建设和集中竞价方式的引入，在极大方便了发电企业和用户的协商交易的同时，其最大意义在于以全程透明公开的方式，规范了电力直接交易的各项市场行为，培养市场主体参与市场运作的习惯，为电力市场化建设积累经验。

　　在交易平台的规范化操作下，电力直接交易全程各环节，各项内容都透明可视。此前的《山东省电力用户与发电企业直接交易规则》对交易双方的市场准入条件做了明确规定，准入企业名单，乃至各企业的联系人、联系方式也都在政府网站进行公示。引入交易平台后，交易的准入、竞价、出清、调度、结算、监管，全流程的公平公正性得到了进一步保证。

　　规则直触电量偏差痛点

　　电力中长期交易中，实际交易电量与合同电量的偏差问题一直是制约该交易方式广泛深入推进的痛点。山东省能源监管办相关负责人介绍，用户无法完成合同电量，一方面会造成直接交易规模缩减，另一方面会对发电企业的发电量计划安排、电力生产和电力直接交易秩序造成影响，违背了电力直接交易推进市场机制建设与促进节能降耗的初衷。山东能源监管办一直针对这一问题进行着努力地探索与尝试。

　　2014年发布的《山东省电力用户与发电企业直接交易试点工作方案》规定，电力直接交易电量在保持年度合同电量不变的前提下，可按月滚动平衡。并规定实际直接交易电量与合同约定电量可有-3%的偏差。因发电企业或电力用户原因，造成实际直接交易电量低于合同约定电量97%的，低于部分视为违约电量。违约方按合同约定赔偿标准向对方支付违约金。

　　2015年、2016年，山东省能源监管办又对 《山东省电力用户与发电企业直接交易规则》进行两次修订，对偏差电量问题确定了每年两个时间段进行调整。用户与发电企业可在6月份、9月份对年度合同用电量和后续月度分解用电量提出调减申请。每年7月份、10月份电网企业对用户直接交易合同电量的执行情况进行统计分析，提出调整方案报山东能源监管办和山东省经信委备案。电力交易机构根据调整方案中扣除的用户合同电量等比例扣除相应发电机组的年度直接交易合同电量。

　　而此次集中竞价交易平台的引进，又为处理偏差电量问题提供了更为便捷、高效的手段。据介绍，用户与发电企业仍可在每年年中和第三季度结束两个时间段在交易平台提出电量调减申请。另外，交易平台也会在这两个时间节点对发用电双方的实际交易电量进行核算，根据申请重新分配电量。

　　山东省自2014年启动电力直接交易以来，各市场主体一直保持着较高的积极性。据介绍，这一方面是由于山东是电力需求大省，发电机组始终保持着较高的利用小时数。另一方面，山东省能源监管办、省经信委及相关部门为电力直接交易搭建了规范化的平台，营造了公平、公正、公开的市场氛围，促进市场主体充分发挥自主性。

　　据悉，山东能源监管办将开展针对市场主体的培训工作，就电力交易平台的使用方法和集中竞价规则进行讲解。山东省将继续探索中长期电力交易的市场化路径，在电价形成机制、发用电量的平衡和市场监管等方面做出更多有益尝试。

廖红兴