电费回收：冰与火之歌

　　478.80亿千瓦时，307.34亿元。

　　这是国网宁波供电公司1～10月份的售电量和回收电费。作为一个大型城市，这组数字足以与西北地区一个省相媲美。

　　“2015年，宁波供电公司售电量524.72亿千瓦时，电费421.62亿元，体量巨大，我们确保了电费回收颗粒归仓，今年每个月的电费回收都达到99.999％以上。”宁波供电公司营销部主任、副总经济师虞谈及这一工作颇感满意，不过他很快皱起眉头，“长期以来，电力销售上一直采取的是‘先用电，后付费’的传统销售方式，客观造成了电费回收风险的存在。特别是近些年，随着经济增速放缓和市场经济竞争的日趋激烈，以及产业结构调整升级和节能减排、环境保护、拆违治理、企业用户经营困难等多方面原因，造成了电费回收环境的复杂多变和高风险，电费回收和风险预控承受着巨大的压力。面对复杂形势，需要我们作出大量细致、积极、有效的举措，确保电费回收工作圆满完成，这也是对企业负责对国家负责。”

　　的确如此。面对国内外复杂的形势，在经济增速持续放缓、总体经济形势严峻、企业忽然倒闭、传统电费风险预控方式不足等诸多困难面前，电费回收工作如同面对严冬冰原，确保颗粒归仓需要针对具体情况拿出具体办法，不管是实施大客户“一户一策”、低压客户“一类一策”，还是落实抵押担保、争取政府支持、驻场催费、法律追讨，都需要始终保持高度的工作热情，一颗对国家和企业高度负责的火热的心。

　　电费回收，犹如一曲冰与火之歌。

　　难在哪里

　　“交纳电费越来越难了。”在宁波，不少企业发出这样的感慨。宁波钢铁有限公司是一家大型现代化钢铁联合企业，年产钢400万吨、投资约170亿元，2016年1月至10月，该用户购电量为5.9亿千瓦时，自发自用电量为6.6亿千瓦时，总电费为5.8亿元。这样的大型企业，在宁波不止一家。在生产经营良好的情况下，企业按时交纳电费一般不成问题，不过一旦出现经营困难，电费就成了令企业头疼的一笔支出。

　　在被誉为“中国沿海战略要地”的杭州湾新区，园区厂房林立，其中一部分企业为搬迁过来的高耗能、高污染行业（电镀、印染、纺织等），另一部分则是新区成立后招商引进的高端产业（汽车、医药等）。受大环境影响，搬迁而来的企业近期就出现了很多因企业间相互担保被追诉承担担保责任的情况，导致不少企业流动资金紧张，出现了很多减容、暂停的情况。这种影响也波及到一些高端产业，比如入驻新区不久的上海大众汽车有限公司宁波分公司，因生产的车型出现滞销，该企业调整了年度生产目标，直接导致上游配套企业经营情况不景气。不少企业表示，虽然电费违约金较高，但因资金困难无法避免逾期交费。除此之外，一些中小企业也深受影响，浙江兆隆合金自股份有限公司是杭州湾新区10千伏专线用户，主要以生产硅钢片等合金产品为主，现用电总容量11930千伏安，该企业自2014年就出现电费回收困难，如今更是雪上加霜，每月电费在80万元左右，只能通过每月从原料款中安排五万、十万分多次进行电费交纳。

　　记者注意到，高耗能、高污染、高排放的企业经营状况受到的冲击更为严重，由于对高耗能企业执行差别电价（淘汰类高能耗企业执行0.30元/千瓦时加价），使本已艰难生存的企业命悬一线，企业关停、转移力度空前。

　　许多企业表示，用电交费天经地义，但企业出现困难甚至倒闭关门，自己也忧心忡忡，无可奈何。

　　同样忧心忡忡的还有供电企业。

　　企业体量大、数目多，电费回收的风险和难度就大，一旦总体经济形势发生变化，市场资金出现问题，就会带来巨大的工作难度。“受经济增速放缓、国家经济结构调整政策不断深化推进等因素影响，高耗能、高污染、高排放企业、化纤纺织、印染加工、石油化工、制造业等行业经营状况受到严重冲击，同时因市场资金供应紧张，企业支付能力明显下降，电费回收压力剧增，随时都会遇到‘雷阵雨’。”宁波供电公司营销部电费电价管理专责林森对此深有感受。

　　7月，宁波市一家高耗能企业突然倒闭，该企业当月有30多万电费未交纳，所属供电所在得知情况后，第一时间上报情况并及时与当地政府部门沟通联系，在得到当地政府部门支持的前提下，通过努力，最后由另一家企业接收并及时交纳了当月电费，才使电费回收风险暂时消除。目前宁波市有164家执行差别电价企业，这些企业像定时炸弹一样，随时会有欠费风险产生。

　　“最害怕的，就是企业无先兆突然倒闭。”虞谈及电费回收的难点时颇为感慨，“有的企业信用良好，电费按时足额交纳，但因个体原因休克性倒闭，碰到这种情况，就会措手不及。”奉化供电公司江口供电所就碰到过不少这样的事情。不久前，供电所在电费回收风险排查中听说有一家企业可能会突然倒闭，但这家企业从未拖欠过电费，交费信用一直很好。为预防电费回收风险，宁波供电公司决定对该企业下发《中止供电通知书》，但《终止供电通知书》客户是否同意签字依然是个难点。

　　更让供电公司忧虑的是，在多重因素影响下，类似的电费风险不再集中在个别企业，而是普遍蔓延到各行业，风险企业的电费数额从以往的几万，演变到几十万、几百万甚至上千万。仅宁波供电公司下属的奉化市供电公司目前欠费高风险的企业（指目前已经掌握可能倒停、关闭和逃逸的）50万至200万电费风险企业有3家，10万至50万电费风险企业有17家，10万以下有23家，其中极端风险企业9家，宁波国海新颖合金材料有限公司银行贷款已经破亿，极大地增加了电费回收风险。

　　另外，相比于大工业用户、中小企业用户，居民用户的电费回收虽然有电费数额不大、风险小等特点，但问题同样复杂，一方面是居民用户数量众多，回收工作繁琐且容易发生纠纷，因拆迁、新建小区空置、房屋租赁等多种原因，欠费时有发生。另外一方面，宁波地形复杂，在农村、海岛等相对偏僻地区，保证电费回收的准确和及时同样艰巨。