辽宁省电力公司加强招标管控 确保评标质量

电力18讯：    2012年，辽宁省电力有限公司组织物资及非物资集中采购28个批次，节资率达8.25%，物资集中采购水平得到全面提升。今年，辽宁公司被国家电网公司评为“招标采购”物资专项管理先进单位。

　　“我们通过深化集中采购机制建设，强化招标采购管理，不断扩大集中采购范围，提高规模采购效益；灵活运用多种采购策略，深化应用电子商务平台，全面提高采购效率和规范采购行为；不断创新管理手段，建立了非物资类招标采购标准规范体系，实现了非物资招标采购的规范化、集约化、标准化、信息化。”3月21日，当谈到招标采购管理工作时，辽宁公司物资部（招投标管理中心）主任张博说。

　　协同配合 提供坚强保障与支撑

　　“我们成立了招投标领导小组，对招标方案审批、评标过程管理、评标结果审定等环节给予指导和监督。”张博说，这为辽宁公司依法合规开展招标采购提供了坚强组织保障。该公司修订了招标采购、非招标采购、档案管理等一系列规章制度，完善招标采购管理和工作标准，积极宣传采购政策，清理存在问题，落实了整改责任，确保方针政策落实横到边、纵到底。

　　辽宁公司物资部（招投标管理中心）副主任司志坚说：“提高招投标人员的法律意识、自律意识和执行能力，是我们开展好招标采购工作的基础。”辽宁公司大力宣传法规政策，并积极组织评标专家、专业管理和业务操作人员集中脱产培训11期共计3559人次，组织供应商培训2期393家700余人次，保障招标采购工作顺利开展。

　　辽宁公司扩大集中采购范围，将新建住宅供电工程设备材料一律纳入“总部统一组织监控、省公司具体实施”模式进行集中采购，并将科技、管理咨询等非物资项目一律纳入省公司集中采购范围，加大招标文件审查力度，科学设置资质业绩条件，合理制定分包方案，提高招标质量，降低法律风险。

　　值得一提的是，辽宁公司将第二年上半年新开工项目的物资需求纳入本年度最后一个计划批次，提前实施采购，保证了基建、技改工程建设进度，并率先在电子商务平台实施农网工程、新建住宅供电工程协议库存物资采购。辽宁公司大规模应用超市化采购，采购目录涵盖450个小类10260种规格型号，保障办公用品、运维等零星物资的及时供应。

　　创新管理 提升非物资采购水平

　　“为保障‘三集五大’体系建设，我们创新管理方法，对非物资集中采购超前谋划、统筹兼顾、稳妥推进，在符合国家现行法律法规及国家电网公司要求的基础上，开展了一系列管理提升和规范工作。”辽宁公司物资部招标采购处副处长周晓刚说。

　　辽宁公司明确了非物资招标采购的额度标准以及非招标采购的适用情况，将非物资采购划分为前期项目、实施项目、运行维护服务项目、检修项目、科学技术项目、物资采购配套服务、其他项目等7大类，细分为29项采购名录；建立了包括各个评估因素权重、价格评估计算方法等在内的综合评估体系，编制出版非物资采购名录下所有项目的招标、非招标采购文件范本共32套71万字。该公司还建立了标准存档文件模板和招标及非招标采购文件标密方法；根据电子商务平台和ERP技术特点，预设了信息系统操作程序模板，满足电子化采购要求。

　　2012年10月，辽宁公司申报的《非物资采购规范化研究》被批准确立为国家电网公司管理咨询项目，预示着辽宁公司将全面实现非物资招标及非招标采购管理规范化、集约化、标准化、信息化，保证非物资采购完全合法合规；实现非物资采购综合评估体系科学化，非物资招标文件、非招标采购文件范本化；实现非物资招标及非招标采购程序、文本文件满足电子化采购要求，同时实现对于非物资招标及非招标采购所有参与主体（项目单位、项目主管部门、招投标管理中心、招标代理机构、供应商）管理的标准化、程序化、规范化。

　　开拓进取 试点项目实现突破

　　受国家电网公司物资部委托，辽宁公司牵头实施了总部“统一实施、分工负责、自行代理”新型采购组织模式试点项目――2012年光纤复合低压电力电缆（OPLC）协议库存招标采购工作。这项工作的顺利完成，为今后辽宁公司乃至国家电网公司系统推广此类工作积累了宝贵经验。

　　“接到任务后，我们立即成立了工作组，辽宁公司所属物资部、物资供应有限公司等部门和单位积极协作配合，先后完成了编制招标方案、制定工作流程、需求计划及招标文件审查等工作，确保项目按时、顺利完成。”张博说。

　　本次光纤复合低压电力电缆协议库存集中招标采购，招标数量总计12个包，涉及辽宁、河北、山东、四川4家项目单位。

　　一项项工作得到有序推进。2012年8月3日，辽宁公司完成需求计划及招标文件审查；8月10日，4家项目单位同时在中国采购与招标网及国家电网公司电子商务平台上发布招标公告。9月4日，4家项目单位同时举行开标仪式，主会场设在辽宁公司。本次评标工作采取主分会场“同步开展、分工协作、实时交流、相互审核”的方式开展，主会场专家结合分会场专家的评审意见进行详评打分，整个过程严谨、科学、公平、公正，整个开评标工作于2012年9月5日顺利结束。

　　辽宁公司有关负责人表示，试点工作是对远程异地评审模式做出的有益尝试，为实现国家电网公司扩大总部直接组织实施集中招标采购范围的重要决策迈出了坚实的一步。实施远程异地评标，充分发挥集约化采购优势，不仅降低成本，还能提高效率。此外，辽宁公司通过远程视频会议系统实现主分会场的互相监督、充分沟通，进一步提高了评标的公正性和客观性，特别是各网省公司及其代理机构在评标工作中，互相交流借鉴工作经验以及商务平台使用技巧，统一评标流程和资料归档标准，也为国家电网公司招标采购管理整体水平提升创造了有利条件。

　　“我们将继续按照国家电网公司统一部署，完善协议库存和超市化等采购模式，不断扩大物资集中采购范围，深化电子商务平台应用，不断强化招标采购过程关键环节的管控，持续提高采购效率与效益。”张博总结道。

　　【 采访手记 】

　　这不是一个人的“战斗”

　　在周晓刚看来，辽宁公司在招标采购管理工作中取得的成绩得益于各部门、各单位的协同配合以及物资战线每一位员工的辛勤付出。“这不是一个人的‘战斗’！”周晓刚说。

　　辽宁公司物资专业员工结合各自实际，不断加强学习，注重实践锻炼和总结积累经验。以周晓刚为例，他认真结合“三集五大”验收工作，牵头修订了辽宁公司招标采购管理办法等8项管理规定，并就非物资采购管理要求及评标工作完成授课任务20课时，参加培训人员1073人。此外，周晓刚编写培训教材2份，累计11万字，还通过“师带徒”方式培养1人，并先后参加了辽宁公司4个批次的评标工作。

　　辽宁公司物资专业员工深刻地认识到，随着物资集约化管理的不断深化，需要不断更新物资专业知识。周晓刚说，他将继续加强学习，提高素质，为国家电网公司物资集约化工作作出新的贡献！