天津市电力公司主动强化物资管控能力

电力18讯：    国网天津市电力公司全面深化物资管理监察工作，充分发挥物资管理监察对物资供应链全过程的监督保障作用，保证物资集约化工作稳步推进。

　　自2012年以来，国网天津市电力公司按照国家电网公司招投标工作要求，共提供评标专家88名，评标专家抽取率和出席率均达到100%，在物资实现100%集中采购中，未发生一起针对物资和招投标管理的责任投诉事件。

　　实现内强管理和外防风险

　　4月7日，国网天津电力物资督察处处长冀亚敏告诉记者，“三集五大”体系调整后，该公司物资部专门成立了督察处，在人员快速到位的同时，深刻理解内部监察对顺利推进物资集约化管理的重要意义，由“被动接受外部监督”转变为“主动增强内部免疫”，从专业管理出发，开展内部监督检查，提升对业务流程、关键环节的内部管控能力，努力实现内强管理、外防风险目标。

　　国网天津电力制定了物资监察工作“一条主线，两个结合，三项能力”的管理要求，即物资管理监察工作要围绕物资供应链全业务流程一条主线，将日常监察与专项监察相结合，增强对业务薄弱环节的防范能力、对业务关键环节的管控能力以及对受理内外投诉的协调能力，有效保证了内部监察工作落地。

　　在开展物资管理监察工作的过程中，国网天津电力一方面按照国家电网公司深化物资集约化管理重点工作的要求，将集中采购、招标管理、质量管控等纳入物资管理监察的重点；另一方面，立足实际，创新物资管理监察手段，充分利用信息化、标准化、风险管理、管理诊断分析等建设成果，开展风险点收集、风险等级划分，有针对性地开展监察管理，有效提高了监察工作效率，实现监察工作与业务管理协同推进。

　　“在开展监察工作的过程中，我们注重发挥内部专业管理优势，做到‘眼到、手到、督促到’，在物资计划、采购、合同签订与履约、仓储配送、质量监督等业务全过程，随时发现问题，随时开展内部监督检查，并通过加强事前、事中的风险预警和风险防范，减少事后的外部检查风险。”冀亚敏说。

　　冀亚敏举了一个例子：在开展依法治企专项监察中，针对国网天津电力缺乏非物资非招标采购统一规范的管理流程，各基层单位执行标准不统一，该公司物资部提出了加强非物资非招标采购管理的监察意见。在废旧物资管理方面，结合存在的职责不够清晰等问题，督促修订相关管理办法，及时完善相关内容，进一步消除了薄弱环节。

　　以四个变化加大保障力度

　　国网天津电力物资部管理人员提到了“四变”，而这“四变”是他们取得工作实效的基础。在实际工作中，该公司物资部加强与纪检监察部门的横向联合，组建了一支由专业部室、地市公司物资专业管理人员、监察人员组成的物资管理监察队伍，充分发挥协同监督作用。同时，该公司制定印发了《国网天津电力物资（招投标）管理监察办法》，进一步明确各级监察岗位的设置要求和岗位职责，全面细化了管理流程和工作要求。这就是他们提到的第一变，即物资管理监察工作的“散变聚”。

　　第二变是“虚变实”。国网天津电力物资部结合标准化推广工程，全面梳理业务流程，引入风险管理的理念，从计划审查环节到合同履行、供应商管理，共梳理出风险点30个，并按照高、中等级对风险进行内部评估，同时制定了对高风险点随时监控、对中等风险定期监控的原则。针对评标过程、供应商业绩核实等业务环节，该公司坚持每批次都委派督察员进行过程监督，出具监督报告。2012年，该公司共完成评标督察30次，完成供应商业绩核实督察4批次690家；对合同签订履约、废旧物资处置等业务环节，采取现场监督与核查资料相结合的方式，审查业务的规范性，全年审查合同1600份，10个批次废旧物资处置资料。此外，还通过将内部督察贯穿于物资采购业务全流程的方式，有效提升了规范管理水平。

　　第三变是“浅变深”。国网天津电力借助专项检查，充分发挥督察内控作用，查找管理薄弱环节，督促整改。该公司结合依法治企专项治理专项检查，对历次检查中发现的物资及招投标管理问题进行汇总，整理出16个共性问题，组织进行全面自查，将问题逐一说清楚；开展“找短板、定措施、促提升”主题活动，从管理层面查找出规范非招标审批流程、提升产品质量监督指标等5个管理短板，制定10条整改措施，修订管理制度21个，优化工作流程50个。此外，对“三集五大”体系建设调整期间基层单位仓库上划和清仓利库工作开展专项监督，下达监察意见、通报点评，推进规范管理。

　　第四变是“宽变严”。自2012年以来，国网天津电力提升评标专家抽取的规范性，加强通知过程的保密性，并有针对性地制定了管理措施。该公司建立了评标专家库动态调整机制，以专业维度，制定各单位A级和B级专家各专业入库最低人员额度，增强专业覆盖度，避免个别专家垄断某个专业的现象；进一步规范专家抽取，所有评标专家全部通过电子商务平台随机抽取，严格专家请假制度，将专家出席情况纳入考核，有效提升专家出勤率。

　　另外，国网天津电力加强评标专家通知管理，严格控制专家抽取和通知范围，确保评标前专家名单的严格保密；加强对专家的培训和考评，组织专家签订廉洁自律承诺书，评标过程通过电子商务平台监控专家的异常打分等违规情况，采用谈话等方式，及时纠正专家的错误行为。评标结束后，对专家的履职情况进行考评。年终，根据评标专家的履职总体评价进行奖惩，进一步提升了评标专家规范履职水平。